本报三亚4月13日电（记者吴钟斌 见习记者付阳阳）全省投资规模最大的渔港崖州中心渔港是省及三亚市重点项目，但三大原因尤如三道“防波堤”，导致项目进展缓慢，开工近2年半没有实质性进展。三亚已制定了有针对性的推进措施，坚决搬掉项目建设的“拦路石”。 　　崖州中心渔港位于三亚西部的崖州湾内，2009年底举行了开工奠基仪式。但日前记者在这里发现，开工仪式的广场变成了晒谷场，一些农民正在这里晒谷物。 　　相关的行政审批滞后，是项目推进慢的一个主要原因。项目业主单位三亚六道湾发展有限公司副总经理邢玉庭说，开工时片区的相关规划还没有出台，没有规划后续的一系列工作就无法开展。 　　按照计划，崖州中心渔港按国家级中心渔港标准规划和建设，年渔货卸港量8万吨，可满足800艘各种渔船停泊、避风和补给，项目码头岸线长670米。项目原定投资额为8亿元，后追加到近15亿元，系海南投资规模最大的渔港。 　　去年7月，《三亚崖州中心渔港控制性详细规划》编制完成，含水域在内控规范围总面积为211多公顷，将成为生产作业、后勤补给、特色养殖、水产品加工、防灾减灾、休闲环保等功能于一体的综合型渔港，并发展成为现代化海洋渔业经济区。 　　征地成为渔港建设最大的“拦路石”，去年4月开始，项目开始实质性征地，第一阶段需征地约2000亩，至今完成的征地量为255亩。 　　记者了解到，项目用地范围内约有一半用地为虾塘。为了实现和谐拆迁征地，当地政府均对虾塘实行最高额度的补偿标准。就在征地有望有序推进时，海南某公司此时在渔港项目旁边以最低每亩8.5万元的价格私自承租了700多亩用地，比补偿标准每亩高出两万多元。此举造成被征地者的攀比与观望，征地几乎陷入停顿。 　　据了解，三亚已派出一个包括纪委部门参与的专门工作组，将彻底清查私自出租土地的行为。同时，当地政府也增派了十余名征地工作人员，强化征地的宣传和动员工作。 　　邢玉庭认为，墓地安置区没有落实，影响到坟墓的搬迁，是阻碍项目进展的第三个制约因素。他说，渔港建设用地范围内统计有上万座坟墓，再加上当地农民的抢种抢建行为，不管是坟墓还是青苗均真假参半，极大程度上也影响了征地进程。 　　依三亚城市总规和城市发展要求，凤凰岛国际客运港、南山货运港、崖州中心渔港全部完全投入运营后，三亚将实现真正的“三港分离”，崖州中心渔港是实现城市发展目标的最后一步。 　　正因此，三亚市委、市政府对渔港项目高度重视，多次组织打击违建抢建抢种行为，有效地遏制了不法行为。三亚市委常委、常务副市长张韵声专题调研后提出了4条破解项目征地难的灵活措施：发挥村委会征地的积极性；多部门联合成立专门机构，服务项目推进工作；采取行政与司法并举的手段，坚决打击少数无视法律法规恶意阻工的行为等。 　　邢玉庭说，项目原施工期是30个月，目前推进速度明显加快，施工道路有望本月打通，将抢抓时间把失去的工期抢回来，争取今年内完成8亿元的投资额。