报告摘要 　　省第五次党代会以来的五年，是海南发展历史上极不平凡的五年。我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央的正确领导下，团结带领全省各族人民，全面贯彻党的十七大精神和中央各项决策部署，紧紧扭住科学发展不放，牢牢抓住国际旅游岛建设上升为国家战略的重大机遇，有效应对国际金融危机和各种突发事件的挑战，着力构建海南特色的经济结构和更具活力的体制机制，全面推进党的建设，完成了省第五次党代会提出的目标任务，海南各项事业取得了历史性的重大成就。 　　1 　　过去五年的六大成就 　　综合经济实力提升最快、特色产业快速发展 　　2011年，全省生产总值2515.29亿元，是2006年的1.9倍，年均增长13.1%；人均生产总值由1617美元增加到4429美元；地方公共财政收入340.12亿元，是2006年的4.2倍，年均增长33%。三次产业结构由2006年的32.7∶27.4∶39.9优化为26.2∶28.4∶45.4。以旅游业为龙头的现代服务业加快发展，成为我省最具特色、最具活力的主导产业，海南正成为中外游客青睐的度假休闲旅游目的地。以洋浦石化产业集群为代表的集约化、园区化、高科技含量、高环保门槛的新型工业不断壮大，以汽车制造、软件信息、生物医药、太阳能光伏、特种玻璃、新型建材为代表的高新技术产业加速兴起。绿色、安全的热带特色现代农业加快发展, 海南已成为我国重要的冬季瓜菜、热带水果、天然橡胶、南繁育制种和水产基地。 　　基础设施提升力度最大、城乡面貌发生显著变化 　　五年来，全省固定资产投资累计完成5163.47亿元，是上个五年的3.2倍，年均增长33.6%。一批重要的交通、能源、水利、民生基础设施相继建成，东环高铁通车开启了海南环岛高铁时代的大幕，美兰机场、凤凰机场双双晋升千万人次机场行列，港口货物年吞吐量突破1亿吨，新建农村和垦区公路1.48万公里，新增水库库容8.63亿立方米，新增发电装机容量135万千瓦，海南国际会展中心、省图书馆、博物馆、歌舞剧院等陆续建成使用，文明生态村从6316个增加到12230个，城镇化率从46.1%提高到50.5%。基础设施水平大幅提升，为城乡统筹、区域协调发展奠定了坚实的基础。 　　改革开放成果最为突出、体制机制彰显活力 　　农垦管理体制实现了由省部共管到海南省全面管理的重大改革，激发了农垦活力，改善了垦区民生。以下放行政管理权为重点的省直管市县管理体制改革，使各市县竞相发展、活力迸发。集体林权制度改革、文化体制改革、医药卫生体制改革等基本完成。司法体制、国企等改革效果显著。土地林地纠纷等一批历史遗留问题得到有效解决。购物退免税、26国入境免签证、游艇管理等国际旅游岛政策施行，洋浦保税港区、海口综合保税区封关运行，区域合作、对外贸易与交流成果丰硕，博鳌亚洲论坛年会、金砖国家领导人三亚峰会、中非合作圆桌会议、高尔夫世界杯赛等一批重要外交外事和会展赛事活动成功举办，海南正成为我国对外开放的重要窗口。 　　民生投入最大、群众得实惠最多 　　全省民生累计投入1704亿元，年均增长38.5%，占地方公共财政支出总额的70%。城镇居民人均可支配收入由9395元增加到18369元、农民人均纯收入由3256元增加到6446元，基本实现翻番。保障性住房累计开工36.25万套，入住20.15万套，惠及73.14万城乡群众。城乡居民医疗保险、养老保险、最低生活保障均比国家要求提前实现全省覆盖。以就业为导向的职业教育实现跨越发展，五年累计招生29万人，教育扶贫移民工程让2.86万名边远贫困地区孩子免费享受优质教育。农村贫困人口五年减少18万人。科技、文化、卫生、体育、人口与计划生育等各项事业全面进步，平安海南建设取得明显成效，社会稳定和谐，人民生活质量显著提升。 　　生态保护与开发建设双赢、生态环境持续优良 　　五年来，新增造林238万亩，其中新造海防林16万亩。覆盖全省主要城镇的垃圾污水处理体系基本形成，垃圾无害化和污水集中处理率分别达到86%和71.6%。完成了“十一五”节能减排任务。建立了对中部生态核心区实施的逐年增长的生态补偿投入机制。我们深感欣慰的是，在经济社会加快发展的同时，森林覆盖率比五年前提高4.9个百分点，达到60.5%，空气质量、河湖和近岸海域水质继续保持全国一流。 　　党的建设全面推进、各级党组织领导科学发展能力不断提升 　　学习实践科学发展观活动深入开展，科学发展的理念深入人心。民主集中制得到有效执行，创先争优取得积极成效，干部人事制度改革深入推进，干部培训和人才引进力度加大,市县乡顺利完成换届，各级领导班子和基层党组织的凝聚力、战斗力明显增强。五年新增党员62854人。宣传思想工作创新推进，文明大行动全面开展。建立了惩治和预防腐败体系，加大了反腐败斗争力度，开展了作风专项整治，党风政风明显好转。人大、政协工作卓有成效，依法治省、公正司法深入推进，统一战线、群团组织的作用充分发挥。国防动员和后备力量建设进一步增强。 　　2 　　存在六点不足需要认真加以解决 　　在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到：海南经济总量小、底子薄，综合实力弱，欠发达省情尚未根本改变；教育科技、医疗卫生、文化体育等社会事业仍较滞后，城乡居民收入水平不高；区域之间、城乡之间发展不平衡、不协调；制约发展的体制机制问题依然存在，对外开放、社会管理服务的水平与国际旅游岛要求不相适应；基层组织建设仍需加强，专业型、实用型人才不足；少数干部能力不强、作风漂浮，有的甚至还存在吃拿卡要、受贿枉法等腐败问题，等等。这些都需要我们继续下大决心认真加以解决。 　　3 　　建设国际旅游岛的六大精神财富 　　过去五年的发展实践，我们深深体会到：建设国际旅游岛是中央精神与海南省情相结合的科学发展之路，是海南开放发展的又一次重大历史机遇，必须坚定不移、一任接一任地实施好这一国家战略；高起点发展特色经济、调整优化结构是海南实现跨越发展的必然选择，必须牢牢扭住经济建设这个中心，加快发展方式的根本转变，把发展的蛋糕做大做优；保障和改善民生是我们一切工作的出发点和根本归宿，必须始终坚持以人为本，不遗余力建设海南人民的幸福家园；开放改革是建设国际旅游岛的不竭动力，必须锐意创新、攻坚破难，构建更具活力的体制机制和更加开放的发展大势；优良的生态环境是海南科学发展的最大资本，必须坚持在保护中发展、在发展中保护，发挥和放大环境与资源的最大综合效应；过硬的作风是事业发展的有力保障，必须坚持党要管党、从严治党，领导带头，常抓不懈，形成勇于担当、创新实干、咬定青山不放松的拼劲和韧劲。这些都是全省上下共同奋斗的思想结晶，必将成为我们建设国际旅游岛最可宝贵的精神财富。 总策划： 　　钟业昌 　　吴清雄  　　任小东 　　 　　执行策划： 　　华晓东  　　罗建力 　　曹   健 　　钟节华 　　程   旺