要实现绿色崛起，就要以海南得天独厚的生态环境为最基本的依托，我们要通过坚持依法行政，不断完善地方性水土保持法规体系建设，落实生产建设项目的水土保持工作，加强水土保持监测，夯实水土保持规划基础，在提高科技水平方面下功夫，为海南绿色崛起提供长效保障。

　　省第六次党代会提出加快国际旅游岛建设，实现科学发展、绿色崛起，意味着省委、省政府更加突出和注重生态环境的重要地位。生态环境，是海南最大的财富，是我们科学发展的最大资本。要实现绿色崛起，就要以海南得天独厚的生态环境为最基本的依托，本文就海南加强水土保持监测监督方面做一些探讨。

　　依法行政完善水土保持法规体系建设

　　依法行政是现代政治文明的重要标志，水土保持行政管理也要做到有法可依。我省目前的水土保持预防监督管理工作相对滞后，政府部门、生产建设单位以及普通人民群众的水土保持意识相对淡薄。新水土保持法正式实施已经一年多，迫切需要根据新水土保持法以及海南建设生态省、国际旅游岛和实施绿色崛起道路的实际和需要，修订《海南省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》，通过地方性水土保持法规、规章和规范性文件的制定和实施，完善我省的水土保持法规体系，为我省做出具有海南特色水土保持工作和生态建设提供法律依据和保障。

　　随着海南国际旅游岛建设工作的推进，海南省将迎来基础设施建设以及房地产、旅游设施等其它工程建设的新高潮，采砂采石取土活动将明显加剧，如果不加强规范和控制，乱采乱挖乱取，造成严重的生态环境破坏，显然与海南建设生态省、国际旅游岛和实现绿色崛起道路背道而驰，因此，《海南省采石取土管理规定》需要尽快出台，颁布实施。

　　坚持水土保持 “三同时”制度

　　按照“预防为主，保护优先”的水土保持工作方针，在开发建设生产活动中正确处理经济建设与生态环境保护之间的协调关系，全面落实开发建设项目水土保持“三同时”制度，即开发建设项目水土保持设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。我省的生产建设项目必须按照新《水土保持法》和我省绿色崛起目标的要求，积极编制水土保持方案，严格执行水土保持方案报批制度，积极组织水土保持设施的实施，积极配合水土保持设施的验收工作，积极依法缴纳水土保持补偿费。生产建设项目参建单位必须提高水土保持意识 ，做好生产建设项目的水土保持工作。 

　　水土保持行政管理部门要依法落实“三权一案”制度，“三权”就是审批权、监督权、收费权，一案就是编报水土保持方案。我省的水土保持管理工作要严把水土保持方案审批关，逐步规范和加强海南省水土保持方案的技术评审工作，尽快建立水土保持评审专家库，严把水土保持方案质量关，组织水保方案编制技术培训，以逐步提高海南省水土保持方案报告书编制质量，保证水土保持方案的顺利实施。

　　我省的水土保持管理工作要严把水土保持方案监督管理关，要把水土保持的后续设计、方案实施、施工监理、水土流失监测、竣工验收作为监督检查的重点，抓好督促落实，确保水土保持“三同时”制度落到实处，努力把开发建设过程中造成的水土流失降到最低程度, 要扎实推进水土保持监督执法能力建设，进一步完善执法队伍和水土保持执法监督保障体系。同时，水土保持管理工作要加强与发改、国土、建设、环保、规划、安监等相关部门的配合，共同把好监督和验收关，确保水土保持设施保质保量建成并投入使用。

　　服务生态环境建设

　　水土保持事业的发展离不开监测预报,水土保持监测是进一步搞好我省水土保持生态环境建设和保护的关键，是水土保持行业管理、社会地位、工作水平的集中体现。

　　全面提高水土保持治理与监测预报的现代化水平，是我们面临的艰巨任务，我们必须从基础抓起，从现在抓起，积极开展海南省自然水土流失监测工作，在全国水土保持监测网络与信息系统建设工程的总体框架下，进一步完善海南省水土保持监测点和监测网络建设以及水土保持监测管理信息的建设工作。同时积极开展针对全省重点预防区和重点治理区的动态监测、速生桉树林和橡胶园以及其它果园等工程项目的水土保持监测。

　　同时，还要加强对各类开发建设项目的水土保持监测工作的管理，提高对建设项目水土保持监测工作的服务能力，及时掌握开发建设项目水土流失动态变化，为科学防治提供决策依据，搞好全省项目建设的水土保持监测工作，使水土保持监测工作更好地服务于经济建设、生态建设和保护，服务于海南生态省建设和绿色崛起目标的实现，进一步提高水土保持行业的社会影响力。

　　夯实水土保持规划基础

　　没有科学的规划，科学发展就无所依循，实现绿色崛起，最重要的前提是科学规划，并要求抓好资源环境保护等专项规划。在水利部正在编制的全国水土保持规划的框架下，根据海南省的实际加快编制具有海南特色的水土保持生态建设规划，建立完整的海南省水土保持生态建设规划体系，科学确定水土保持的发展目标、总体布局、防治方略、重点项目和政策保障；积极推动海南省各市县水土保持生态建设规划编制工作，做好海南省水土保持生态建设长远谋划，实现资源与项目的最佳配置，提升海南整体科学规划、科学发展的水平，为海南省实现绿色崛起及建设生态省和国际旅游岛提供长效保障。

　　提高水保科技水平

　　新的《水土保持法》规定国家鼓励和支持水保科学技术研究，提高水保科技水平，推广先进水保技术和培养水保高科技人才。为了实现海南绿色崛起，我们必须依靠科技，勇于创新，与时俱进，积极探索具有海南特色的水土流失治理模式，闯出一条治理新路，再创科学治理新业绩。

　　我省水土保持治理工作要根据我省水土流失类型特点规律，研究探索合适的水土流失类型区的水土保持技术和治理模式；要引进和推广先进的水土保持技术，提高水土流失治理的科技含量。我省要巩固和提升现有治理水平，根据水土流失现状规划一批重点建设和示范项目；进一步推动海南水土保持科技示范园建设，将水保科技示范园建设成为群众喜闻乐见的水土保持生动课堂；要以治理项目为依托，制定出台优惠政策，吸引和鼓励更多的科研单位、高校落户海南，开展水土流失防治课题研究以及积极探索水土保持管理理论研究，把海南水土保持工作推向更高的层面。

　　（作者系海南省水文水资源勘测局局长）