绿色崛起 今日谈 贯彻落实省第六次党代会精神特别报道 　　司法行政机关担负着法制宣传、法律服务、法律保障等职能，化解矛盾、解决纠纷、维护公正、实现和谐是其中心工作。 　　贯彻省第六次党代会精神，省司法厅厅长屈建民认为，就是要努力创造与“科学发展，绿色崛起”相适应的和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境，为建设中外游客的度假天堂和海南人民的幸福家园保驾护航。 　　筑牢人民调解“第一道防线” 　　人民调解在化解民间矛盾纠纷、处理人民内部矛盾中具有独特优势，做好人民调解工作是加强和创新社会管理的重要方面。 　　“为‘绿色崛起’提供稳定的社会环境保障，要进一步完善人民调解网络建设，创新人民调解机制和组织形式，指导各类调解组织努力化解更多社会矛盾纠纷。”屈建民说。 　　屈建民认为，省第六次党代会报告中提出的“要加强和创新社会管理服务，完善群众利益协调、矛盾调处和权益保障机制”的目标，顺应社会发展，　　   （下转A7版） 　　（上接A1版）回应群众期待，满足人民需求。下一步，要完善人民调解与行政调解、司法调解的衔接配合机制，积极推动建立行业性、专业性人民调解组织，最大限度地把矛盾纠纷化解在基层。  　　今年4月份，海口市美兰区在全省率先成立驻区法院调解室，至今已成功调解8宗民事纠纷，当事人“由对簿公堂变诉前和解，从剑拔弩张到握手言和”，取得了良好的社会效果。 　　“将人民调解前置于诉讼之前，使人民调解与法院诉讼有机配合。这一工作机制把矛盾解决在萌芽状态，化解了当事人之间的隔阂和恩怨，避免了矛盾冲突升级。”这一为民、便民的做法，得到屈建民的认可。他说，“诉前调解的引入不仅缓解了法院因受理案件数量快速攀升带来的压力，而且切实做到令当事人心悦诚服,有效化解矛盾纠纷。” 　　面对各地医患纠纷层出不穷的现象，2011年，海南医疗纠纷人民调解委员会已调处终结148起医疗纠纷，无一例反悔。这个2010年9月由省综治办、省司法厅等10个部门推动成立的第三方调解机构，将法援和调解结合起来，在医患双方之间架起了一座和谐对话的桥梁。 　　屈建民表示，要进一步创新人民调解机制和组织形式，在深入总结海南省医调委工作经验基础上，积极推动在医疗卫生、劳动争议、旅游市场等领域建立人民调解组织，拓展人民调解工作领域。 　　完善特殊人群管控机制 　　去年，省司法厅被司法部表彰为2011年度监狱实现“四无”目标先进单位，被司法部、武警总部表彰为“三共”活动先进单位。 　　如何进一步确保监管场所持续稳定，为“绿色崛起”增加和谐因素，屈建民强调，“监狱、劳教、戒毒单位要坚持‘保底线、求发展’目标，切实把教育改造放在第一位，积极创新教育改造内容和方法，认真抓好入出所教育和个别教育，不断提高教育改造质量。” 　　面对戒毒工作这一世界性难题，省司法厅提出“精神戒毒法”的教育矫治模式。相关调查显示：2005年至2009年，精神戒毒（康复）救助中心第一期至第五期解除戒毒受教人员351人，平均戒断率为33.76%。 　　刑释解教人员和社区矫正对象是特殊的社会成员，管理得好，他们会成社会和谐的有生力量，管理失控，他们就可能影响社会和谐稳定，屈建民认为，“司法行政部门必须加强和创新安置帮教工作，动员社会各种力量参与，提高刑释解教人员的安置率，让他们顺利回归社会。” 　　增强刑释解教人员的谋生本领，为他们回归社会创造有利条件。屈建民表示，要积极推进过渡性安置帮教基地建设，用好国家和我省有关刑释解教人员就业安置优惠政策，加强刑释解教人员就业和创业技能培训。同时，拓宽安置渠道，帮助刑释解教人员解决社保、低保等实际困难。 　　屈建民说，要加强社区矫正工作，制定针对社区矫正人员的帮扶政策，规范社区矫正工作流程，完善社区服刑人员接收、管理、考核奖惩、解除矫正等。 　　发挥服务助推作用 　　法律服务，是司法行政工作的民心工程。近年来，我省司法行政部门拓宽法律援助渠道，为群众积极提供法律服务，赢得民心。 　　“为‘绿色崛起’营造诚信有序、优质高效的服务环境，需要加强和规范法律服务。”屈建民表示，要围绕困难群众法律需求，制定法律援助政策。对农民工、零就业人员、残疾人等重点人群的援助，可根据不同特点提供专业化服务，做到应援尽援，应援优援。” 　　记者了解到，去年省司法厅在开展“绿岛法援———情系农民工”百日实践活动中，共受理追讨工资、工伤赔偿、社保纠纷等各类农民工维权案件937宗，受援995人，涉及经济利益751万元。 　　屈建民指出，要进一步完善法律援助案件指派、执业考评、监督管理等工作，加强法律援助基层站点建设，努力减少申请环节，简化受理审查程序，打造“绿色通道”，为受援人提供更快捷、更高效的法律援助。 　　屈建民最后还谈到，要紧紧围绕省第六次党代会确定的实现“科学发展，绿色崛起”的目标和任务，营造良好的法治环境，深入开展法制宣传教育。一是全面推进“六五”普法规划实施；二是扎实开展“法律六进，服务科学发展”主题宣传教育活动；三是积极推进依法治理工作，全面启动法治城市、法治县（市、区）创建活动；四是开展依法行政大宣讲大讨论；五是加强青少年法制教育，加强学校、家庭、社会三位一体的法制教育网络建设；六是积极创新法制宣传教育手段；七是健全法制宣传教育工作机制。（本报海口7月2日讯）