家庭旅馆源于二战后的英国，后逐渐流行于欧洲大陆，在欧、美发展十分迅速，并逐步趋向成熟，已形成一个产值较为可观的庞大产业。海南每年有大量的国内外游客来琼观光、度假，传统住宿接待能力不足的问题日益凸显。本文旨在分析海南家庭旅馆的发展现状，探讨其发展模式和管理模式，为引导海南家庭旅馆健康发展提供参考。

　　海南家庭旅馆面临着发展机遇

　　家庭旅馆是旅馆饭店业发展新阶段的产物，是社会经济发展的需要，可以预计，家庭旅馆将成为海南旅馆饭店业的一支重要生力军。

　　1、海南家庭旅馆发展有着巨大的市场需求。据统计，2011年海南接待过夜境内外游客3001.34万人次，同比增长16%。从国内游客来看，一方面多数国内游客还属于经济型旅游者，消费水平较低，价格因素成为旅游者行为的敏感因素。另一方面，近年来随着“体验式旅游”的兴起，游客已不再简单满足于走马观花式的旅游形式，而是更希望体验当地的民俗风情，而入住家庭旅馆可以满足游客的这种需求。从国外游客来看，随着入境游的快速发展，外国游客的旅游观念正在逐步改变，他们开始从星级酒店走出来，入住更能亲身体会原汁原味异域风情的家庭旅馆。

　　2、海南家庭旅馆发展有着强有力的政策保障。从2004年起，海南先后出台了一系列有关家庭旅馆的政策，开始着手规范家庭旅馆的管理。海南省质量技术监督局于2004年、2005年分别发布实施《家庭旅馆质量等级划分标准》和《家庭旅馆消防技术规程》。各市县政府也逐步认识到发展家庭旅馆的重要意义，陆续出台了相关政策。海南国际旅游岛上升为国家战略也为海南家庭旅馆的发展提供了广阔空间。

　　3、海南家庭旅馆的发展有着充足可靠的房源支撑。内地很多城市如云南丽江、山西平遥、西藏拉萨的家庭旅馆，多为房主空出几个房间，供外来游客入住，家庭旅馆的发展在一定程度上受到房源不足的制约。可在海南，由于受“候鸟式”旅游地产的影响，大量的楼盘入住率较低，房产经常处于“空置”状态，为海南家庭旅馆的发展提供了充足的房源，在一定程度上降低了家庭旅馆的运营成本。

　　海南家庭旅馆的主要问题

　　近年来，海南家庭旅馆呈现出发展速度较快，分布范围广泛，档次水平不一，经营形式多样，消费群体多元，竞争日趋激烈等特点。

　　海南家庭旅馆在蓬勃发展的同时，也存在不少问题，亟待加以解决。

　　1、鱼龙混杂。有的只是打着家庭旅馆的幌子，把一般的房屋短租、长租以及经济性酒店都看成是家庭旅馆；有的没有办理正规手续，存在无证经营或证照不全等问题。

　　2、特色不明。许多家庭旅馆没有充分体现海南地方特色，未能发挥家庭旅馆自身可作为旅游吸引物的优势，对于游客对当地文化的体验追求重视不足，对休闲旅游的因素考虑较少，与商务型酒店提供的产品相比是同质化竞争，缺少特色。

　　3、管理缺乏。全省缺乏规范的管理体制，没有形成统一开发管理模式。据了解，一个正规经营的家庭旅馆通常需要办理《卫生许可证》、《工商营业许可证》、《税务登记证》、《特种行业许可证》以及《消防意见书》才可以合法经营。在实际管理中，各部门都是各自为政，部门之间缺乏信息交流，使海南的家庭旅馆基本处于无人监管的状态。

　　积极探索有效的管理模式

　　海南作为全国最大的经济特区，又值国际旅游岛建设上升为国家战略的有利时期，对于家庭旅馆而言，要做好深入细致的调查研究，在充分借鉴国内外先进经验的基础上，从海南实际出发，探索出一条有效的管理模式。

　　1、明确全省统一的主管部门，将家庭旅馆纳入正规的管理渠道。对于家庭旅馆的管理，应发挥政府的主导作用，当务之急就是要明确全省统一的行政主管部门，尽快发挥监管职能，从改善基础设施、构建营销网络、规范经营行为、加强财政、税收支持等方面，为家庭旅馆的建设提供帮助和指导。

　　2、出台相关政策、法规和管理制度，为家庭旅馆的健康发展保驾护航。建议组织专门力量对欧美等先进国家成熟的家庭旅馆管理经验进行研究，在此基础上，出台海南家庭旅馆的相关政策、法规和管理制度，将其纳入法制化轨道。

　　3、成立家庭旅馆行业协会，强化内部协调、自律和监督机制。行业协会是现代社会与市场经济发展的产物，是承担自律性行业管理职能的重要中介组织，也是政府转变职能的重要组织保证。因此建议尽快成立家庭旅馆行业协会，在政府、经营者和游客之间牵线搭桥，实现合理、和谐管理。   （作者单位：海南省发展和改革委员会）

　　海南每年有大量的国内外游客来琼观光、度假，传统住宿接待能力不足的问题日益凸显。本文认为，海南面临发展家庭旅馆业的巨大机遇，需要从明确监管部门、出台保护政策、成立行业协会上着手，逐步发展海南家庭旅馆业。