绿色崛起今日谈 　　贯彻落实省第六次党代会精神特别报道 　　 　　作为正在加快建设中的海南国际旅游岛，实现跨越式发展、完成“三个翻番”和“五个显著”的奋斗目标与财政工作息息相关。 　　在省财政厅厅长刘平治看来，贯彻落实省第六次党代会精神，建设中外游客的度假天堂和海南人民的幸福家园，就要用心打造“民生财政、绿色财政、绩效财政、活力财政、规范财政”（以下简称“五个财政”），为“科学发展、绿色崛起”提供坚实稳固的财力支持和物质保障。 　　打造“民生财政”，提高民众幸福指数 　　保障和改善民生是财政工作的出发点和落脚点。刘平治说，各级财政要做到财政资金向基层延伸、向农村覆盖、向弱势群体倾斜。千方百计筹措资金改善城乡困难居民的住房条件；增加城乡居民和广大劳动者的收入；大力增加教育、医疗和文化投入，促进教育、医疗和文化水平提高；支持完善养老、失业、医疗、工伤、生育、住房等各项社会保障制度，做好困难群体的救济工作。“真正实现‘学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居’，让广大老百姓得到更多的实惠。” 　　据介绍，今年省财政在财力趋紧的情况下，坚决压缩和减少“三公”经费等一般性支出，全力保障民生支出所需的各项资金，不留缺口，拨付到位。 　　最新统计显示，目前省财政已拨付为民办实事项目各类资金34.3亿元。其中，扶贫建设资金2.4亿元，   （下转A3版） 　　（上接A1版）农村安全饮水工程资金1.4亿元，各类保障性住房资金14.8亿元，各类补贴等其他事项资金15.7亿元。从财力上很好地保障了各项惠民工程的顺利实施。 　　打造“绿色财政”，支持和推动“绿色发展” 　　“‘绿色财政’是指财政要着力支持‘绿色产业’发展，支持生态立省、绿化宝岛、支持财源税源的涵养。”刘平治说，它是民生财政的基础，没有产业的发展、生态的改善、税源的持续，民生财政就是一句空话。 　　刘平治认为，把绿色财政落到实处，首先要合理安排资金，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，引导带动银行资金、社会资金来支持以旅游业为龙头的服务业，支持高科技工业集约、集群、园区化发展，支持热带特色现代农业和海洋经济。其次，财政要鼎力支持绿化宝岛、建设低碳岛、环境保护与治理工作，让海南的天更蓝、山更绿、水更清。再次，要用好用足中央给予的税收优惠政策，特别是国内旅客离岛免税购物政策，促进本省的就业和税收。同时积极研究支持海南产业发展的各项税费政策，依法加强对税费的征收和管理，使我省的财源税源稳定增长、持续发展。 　　据悉，除年初预算安排支持产业发展和环境保护各项资金外，近期，省财政又利用地债资金，追加安排2.2亿元用于省级工业园区建设，1亿元用于“绿化宝岛”建设。 　　打造“绩效财政”，提升财政管理效益 　　“财政资金要比以往更加讲究使用效益。”刘平治强调，资金总是有限的，要让有限的资金用到刀刃上，必须讲究政治效益、社会效益和经济效益。 　　今后五年，我省将积极构建逐步覆盖所有财政性资金，贯穿预算编制、执行、监督全过程的预算绩效管理体系，做到“预算管理有目标、预算执行有监控、项目完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有运用”。在预算安排时，积极推进专项资金竞争性分配，引入公开竞争和投资评审机制，提高预算安排的科学性。在预算执行中，积极开展重点项目财政绩效评价和财政监督，对财政资金跟踪问效。在预算执行后，要通过决算总结评价资金使用的“好”与“坏”，并为下一年资金安排提供改进的依据。 　　打造“活力财政”，创造财政发展新优势 　　“所谓‘活力财政’，就是要通过财政体制机制创新，激发和增强我省各级财政活力，把钱用活，解决‘有钱花不出去，有事没有钱花’并存的矛盾。”刘平治说。 　　据介绍，下一步，省财政将按照国家财税体制改革的要求，紧密结合我省的实际，抓紧做好省与市县财税体制调整工作，一方面增强全省的宏观调控能力，另一方面继续加大对市县财力性转移支付力度，增加市县可支配财力。同时，要清理归并专项资金，严格控制新增专款。对于年初预算没有安排但又必须要做的事情和项目，省财政要通过资金调度等办法来提供财力支持，确保省委、省政府的重要决策和部署随时都有资金保证。 　　打造“规范财政”，夯实财政管理基础 　　“规范财政是前面四个财政的基础。是依法理财，按章办事，确保财政资金管理安全有序，财政风险可防可控，财政队伍勤政廉洁。”刘平治说，要做到规范财政，一要整章建制，有规可依；二要依法依规依程序，把各项规章制度落实到财政工作的每一个环节，每一个人员；三是要特别注重加强对政府性债务的管控，切实防范财政风险；四是要强化廉政意识，加强廉政建设，把廉政风险点搜索出来，从教育、制度和监管上做细做实工作，确保财政队伍清正廉明，不出问题。 　　截至6月30日，全省地方公共财政收入完成217.4亿元，同比增长17.1%，完成年度预算的53.3%。刘平治分析，下半年随着我省“科学规划年”和“项目建设年”的大力推进，随着收入征管力度的进一步加大，完成全年财政收支任务是有信心的。 　　“放眼未来，海南财政将以‘五个财政’建设为抓手，不断开拓创新，以更好的业绩向党的十八大献礼，迎接海南国际旅游岛更加美好的明天。”刘平治说。 　　（本报海口7月12日讯）