本报海口9月12日讯 （记者林伟 柏彬）中共海口市委第十二届三次全会今天通过了《关于加快镇域经济发展的决定》、《关于对云龙等镇实施计划单列试点的意见》、《关于改革和创新城市社区管理体制的决定》、《关于深入推行行政审批制度改革的决定》。这四个文件的核心和精髓是创新体制机制，激发发展活力，推动海口转型发展。 　　据介绍，镇域经济一直是海口市发展的薄弱环节，该市23个镇除了纳入主城区的6个镇外，其余镇面积占全市总面积的80%，但经济总量只占全市的10%左右。《关于加快镇域经济发展的决定》从顶层设计、制度安排上全面谋划镇域经济的发展，通过体制上创新、政策上预调、资源上盘活，特别是培育壮大优势产业和用足用活土地资源，给镇域经济注入强大的活力。 　　与《关于加快镇域经济发展的决定》相配套，海口市还出台《关于对云龙等镇实施计划单列试点的意见》，将云龙镇作为第一个试点的计划单列镇，并视情况分批次逐步推行。海口通过这一系列举措来做大做强镇域经济，使之成为经济发展的重要增长极、城乡一体化的有力支点，产生辐射带动周边市县的核极效应。 　　长期以来，街道党工委、办事处作为党委、政府最基层的派出机构，对社区居民进行管理和服务的能力不足，大量占用了居民自治组织的资源，使得居委会的社会服务职能难以得到有效发挥。针对这些问题，海口市推进事权下放、资源下沉，强化街道办的执行主体地位，强化社区自治与社会服务功能，推行扁平化、网格化管理，力争以全覆盖的高效的社会管理和服务惠及百姓。《关于改革和创新城市社区管理体制的决定》的出台，是海口加强和创新社会管理的一个切入点和突破口。 　　行政审批制度改革，是海口近年来不断推进的重点工作。发展环境的改善、政务环境的改善是海口缩短同内地发达地区差距的捷径和有力手段。《关于深入推行行政审批制度改革的决定》的出台，表明海口在行政审批制度改革方面先走一步，为全省做示范。海口这次改革的步子迈得比以往任何时候都大，同全国行政审批事项最少、审批环节最省、审批时限最短、审批流程最优的城市看齐。 　　省委常委、海口市委书记陈辞表示，这四个文件旨在从体制机制入手，破解制约海口发展的瓶颈，推动海口科学发展、绿色崛起，建设“四宜三养”城市，也是海口进一步贯彻落实省第六次党代会精神的具体行动。