本报记者 梁振君 　　已过去快两年，赛诺国际有限公司CEO兼总裁邢青涛还记得当时前往江苏吴江经济技术开发区考察的情景。 　　公司一行抵达吴江后，不仅机票、住宿等费用全免，开发区领导班子还全员出动接待，在汇报开发区情况时，甚至连在开发区投资建厂后，公司在长三角一带的原料来源、主要目标客户群、物流成本、人才对接等情况都一一告知。 　　“吴江开发区的招商机构太专业了，服务态度也是一流，他们是在告诉企业‘我可以为你做什么’、‘你将获得什么’，而不是问‘你能给我们带来什么’。”邢青涛感言，吴江开发区招商引资的卖点是服务，而不是土地、税收等方面的优惠政策。 　　想企业之所想，急企业之所急，是园区体制机制理顺的结果。比照内地发达地区的开发园区，海南产业园区在理顺体制机制方面还有许多功课要做。 　　体制机制的重要性日趋凸显 　　一般而言，管理体制机制较顺的园区，其发展的步伐相对较快些，发展后劲也有制度保障。 　　今年前8月，在国内外经济形势复杂多变的情况下，老城开发区经济发展势头总体良好，预计固定资产完成投资80亿元，同比增长50%。依托老城开发区，今年上半年澄迈GDP增速再次领跑全省各市县。究其原因，园区体制机制进一步理顺功不可没。 　　“对于园区发展而言，理顺体制机制十分重要。”海南生态软件园投资发展有限公司企划部经理刘会清认为，得益于老城开发区的体制机制，去年才开园的海南生态软件园入驻企业已逾200家，发展后劲十足。 　　老城开发区负责人说，为加快项目审批和落地，开发区进一步明确部门和岗位职责，闭合部门职能，推行窗口服务制，完善《项目跟踪责任制》、《服务限时制》、《首问负责制》等服务制度，有效优化了投资环境，有力地推进了项目建设。 　　再以洋浦开发区为例。去年12月，我省出台关于全面加快洋浦开发建设的决定，省政府授权洋浦管委会行使省级行政管理权，后者实行集经济、社会、行政等职能于一体的管理模式；实行财政收入全留政策等。 　　这是因应洋浦已进入新一轮大开发大建设时期，建立与洋浦相适应的管理体制的需要。“这是园区体制机制的重大创新。”洋浦开发区工委委员、组织部部长张德昌说，洋浦正按照“一港三基地”的发展定位寻求“跨越式”发展。 　　体制机制不顺不同程度存在 　　然而，综观全省管理体制机制有待理顺问题仍在大部分园区不同程度存在着。 　　今年1月，由赛诺国际投资2.5亿元建设的特种功能BOPP薄膜项目在海口狮子岭高新技术产业园投产。但投产以来，有一件事让邢青涛烦恼不已。 　　“BOPP薄膜生产线每天产值100多万元，今年以来，因为打雷问题，生产线停机次数已不少于20次，每停机一次就损失3万多元，其中还不包括对机器设备的损害。”邢青涛说，公司已找海口高新区负责管理电力供应的部门反映多次，但对方说因为不懂电力知识，没法解决，而位于高新区外懂行的海南电网对于园区内的电力供应又没有管辖权。 　　某种程度上，“赛诺停电事件”折射出我省产业园区体制机制的现状。 　　走访全省产业园区，不难发现我省不少园区仍存在人和机构没有到位、到位了却不够专业的问题。除洋浦开发区外，大多数园区的管理权限落实不到位，虽有独立的组织机构，但没有独立的行政审批、行政执法、社会管理等权限，有的连独立的组织机构也没有，园区管委会仅是辖区政府的常设协调机构。 　　将产业园区建成 　　体制机制创新的先行区 　　作为海口实体经济发展的重要增长极，海口高新区占海口工业比重已从2007年的2.5%上升至今年上半年的14%。 　　“虽然前三季度园区经济仍保持增长态势，但由于宏观经济环境趋紧，给企业融资、经营、销售带来较大压力，也给在建项目造成一定影响，高新区将通过体制机制创新破解各项难题。”海口高新区负责人表示。 　　加快体制机制创新，这也是海南产业园区面临的共同任务。 　　为加快园区发展，我省在探索创新园区开发建设模式的同时，也在试图创新园区行政管理模式，以解决园区开发建设资金来源和园区运行效率问题。 　　“我省多数产业园区起步晚，需要政府强力推进发展，但不能依靠政府包办一切，而是应当在政府全力做好园区规划和基础设施建设的同时，力争在推进园区市场化运作上有新的突破。”省政府联合调研组在《关于我省及外省市产业园区发展情况的报告》中如是表述。 　　省工信厅厅长丁尚清建议，须向园区下放管辖权，赋予园区在土地规划、公共财政、税收、招商引资、人事资金调配等方面的自主管理权限，提高行政效率和经济建设水平。　　 （本报老城9月17日电）