绿色,也是党的十八大报告中的闪亮字眼、代表们热议的话题。
十八大报告首次明确提出将科学发展观作为党的指导思想,确立了科学发展观的历史地位。报告还将生态文明建设,与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设一起,列入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局,同时提出“努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展”。
报告中的一个个新提法、新部署,海南人感到是如些亲切,如此熟悉。
正是科学发展观,引领海南找到了一条契合省情的发展道路,那就是以人为本、环境友好、集约高效、开放包容、协调可持续发展的绿色崛起之路。正是生态文明建设,使“宜居适度”、“山清水秀”、“天蓝地绿水净”等这些出现在十八大报告中的词汇,在海南早已化为青山绿水,满眼葱绿。
中国科学院不久前发布的《中国科学发展报告2012》显示,正在建设国际旅游岛的海南,虽然经济总量并不大,但GDP质量、GDP质量增速、区域环境友好指数等多项科学发展指标均名列前茅。
绿色崛起之路,正是科学发展的海南标签,是中国特色社会主义道路在海南的具体化。
绿色:海南发展的最美底色
绿色是海南靓丽的名片。
明媚的阳光、湛蓝的天空、洁白的云朵、翠绿的丛林、辽阔的大海和银色的沙滩,风景美不胜收———这就是海南。
省委书记、省人大常委会主任罗保铭指出,良好的生态环境已成为海南科学发展的核心要素,也是全国人民的共同财富。保护好海南的生态环境怎么强调、怎么为之付出都不为过。绝不能拿海南生存和发展的根本去博取一时的政绩。
省委副书记、省长蒋定之说:“老天爷赐予的这片蓝天碧海,是海南引以为豪的本钱,海南拥有它,就会拥有一切;失去它,就可能失去所有,这就是立省之本。”
十年来,绿色始终是海南发展最亮丽的底色。我省首创的文明生态村建设成为全国生态建设的一大品牌;覆盖全省主要城镇的污水垃圾处理体系基本形成;在全国率先实行较完善的森林生态补偿制度;超额完成国家下达的淘汰落后产能的任务;在全国率先出台全省生活垃圾收运体系规划;在全国率先开展绿色照明示范省建设……
十年来,虽然经济发展喜人,但更喜人的是海南的生态环境保护水平不降反升,环境质量继续保持全国一流水平,全省森林覆盖率由本世纪初的51.8%提高到60.5%,居全国第二位。目前海南人均二氧化硫排放量、人均氮氧化物排放量等指数值均排名全国第一位。
十年来,针对生态文明建设,省人大和省政府一共出台了超过60项有关地方法规和政府规章。通过财政、社会和企业等多渠道投入环保的资金达到260多亿元。
十年来,优良的生态环境成就海南的核心竞争力,成为海南发展的最大资本,给海南带来绿水青山的同时,更送来金山银山,为经济社会发展打造了一座巨大的“绿色银行”。
绿色崛起:深谋远虑的发展誓词
在海南省第六次党代会报告中,“绿色”一词出现了29次!
“绿色”,是省第六次党代会为海南的崛起所设定的路径选择和目标指向。
“崛起”,是超常规的发展,是大踏步的振兴,意味着一个地方在历史发展进程中将实现由量变到质变的巨大飞跃。
绿色崛起,是方向,是形象,是审时度势,顺应时代潮流、符合海南实际的历史抉择。
2009年12月31日,《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》出台,海南迎来了继建省办经济特区之后的又一次重大发展机遇。去年,海南经过建省办经济特区20多年的不懈奋斗,以人均生产总值达到4429美元为标志,进入到一个更有条件、更加自觉实现科学发展的新阶段。
站在新的历史起点上,海南亟需探索破解两个带有根本性的课题———在经济欠发达地区怎样走科学发展道路?在生态资源丰富而脆弱的地区怎样走科学发展道路?
海南的选择是,持之以恒、一以贯之地走以人为本、环境友好、集约高效、开放包容、协调可持续发展的绿色崛起之路,努力实现高起点追赶、跨越式发展。要始终坚持生态立省,强化全民生态自觉,实施可持续的生态保护工程,努力建设全国生态文明示范区。
这样的发展道路,来自于对世情、国情、省情的科学研判。
看世情。“高消费、高污染”的传统发展模式难以为继,环境保护和经济发展相协调、走绿色发展之路,成为各国的共同选择。
看国情。依靠资源、能源的粗放式传统发展模式越来越受到质疑和反思,以人为本、全面协调可持续的科学发展已经成为全国上下的高度共识和实践选择。
看省情。在更有条件、更加自觉地实现科学发展的新阶段,单纯追求速度、甚至以牺牲环境为代价的发展模式,无疑已不适应时代的要求。构建一种全新发展模式,充分利用海南良好的自然生态环境,发挥比较优势,突出特色,构建核心竞争力,实现“绿色崛起”,已是一种必然。
这样的发展道路,使海南的发展一开始就站在较高的起跑线上,不盲目地追求速度,不以破坏生态环境为代价,而是有条件、有约束、有前提地发展,是以人为本、全面协调可持续的发展。
这样的发展道路,与十八大报告中的生态文明建设布局不谋而合,一脉相承。
“六个最”:绿色崛起的路线图
选择什么样的路线,将决定一个地区的发展之路能走多远。
省第六次党代会为实现绿色崛起勾勒出一条清晰的路线图,简而言之就是“六个最”。
最重要的前提是科学规划———
海南以全省整体和一盘棋的视野,打破行政区划的壁垒,统一规划,超前抓好重大基础设施、重要产业项目和土地岸线利用等专项规划,形成全省特色鲜明、布局合理的功能分区,实现资源与项目的最佳配置。
最核心的支撑在于产业振兴———
海南在过去十年中,二产比重首次实现了超越一产的历史性转变,以集约、集群发展和高科技为特点的新型工业和新兴战略性产业迅速崛起。
十年中,亚龙湾畔方兴未艾的休闲度假旅游,已成为海南旅游业的主要业态,初步完成了从观光游向休闲度假旅游的升级转型。
传统农业向现代热带特色农业转身。全省农业增加值10年间增长了1.6倍,冬季瓜果菜年出岛量570万吨,海南成为全国人民的冬季“菜篮子”。
在调整优化中,海南的三次产业结构逐步走向“合理配置”:三次产业比重从“二、三、一”变为“三、二、一”。
最根本的出路在于开放改革———
开放改革,是海南经济特区的永恒使命,融入了海南的精神特质。
2009年底,海南国际旅游岛建设上升为国家战略。“国际经济合作和文化交流的重要平台”明确纳入国际旅游岛的战略定位。海南迎来了新的开放热潮。购物退免税、26国入境免签证、游艇管理等一批国际旅游岛优惠政策先后施行,海南旅游开放水平迈上了新的台阶。
在新的开放理念指引下,海南正在率先实现服务业开放的突破,建设洋浦开发区、海口综合保税区、国际旅游岛先行试验区3个对外开放新高地,积极建设立足亚洲、面向世界的国际经济合作和文化交流平台。
农垦管理体制改革,激发了农垦活力,改善了垦区民生;省直管市县管理体制改革,使各市县竞相发展、活力迸发;集体林权制度改革,土地林地纠纷等一批历史遗留问题得到有效解决……
最基本的依托是悉心呵护海南得天独厚的生态环境———
去年,我省大张旗鼓地启动了绿化宝岛工程,计划用5年完成造林绿化143万亩,森林抚育250万亩,到今年8月份已完成造林绿化46.2万亩。
到2016年全省森林覆盖率努力达到62%,森林总碳储量超过6000万吨,各市县城区绿地率达到35%以上、道路绿化达标率达到95%以上……从这幅未来海南的“绿色蓝图”展望,绿色正成为越来越清晰的发展主题。
最有力的思想保障是牢固树立科学发展的理念和正确的政绩观———
海南坚持以人为本,多做打基础、利长远、群众急需受益的事,坚决摒弃短期行为和劳民伤财的形象工程。
今年6月,省委全面启动开展集中整治“庸懒散贪”问题专项工作,一场干部作风整治风暴,在全省范围内席卷开来。罗保铭强调,创先争优与“庸懒散贪”水火不相容,必须举全省之力向“庸懒散贪”开战,下大力气改进干部作风。以治庸提能力,以治懒增效率,以治散正风气,以治贪顺民心,这为全省经济增长创造了良好的氛围。
最终的目标就是打造中外游客的度假天堂和海南人民的幸福家园———
任何的发展,起因于“人”,落脚到“人”。在国际旅游岛建设正式上升为国家战略后,我省提出,建设国际旅游岛的根本目的是保障和改善民生。要在推进基本公共服务均等化、实现共同富裕上迈出更大的步伐,努力把海南建设成为我国基本公共服务均等化先行区,使海南国际旅游岛不仅成为中外游客的度假天堂,更要成为海南百姓的幸福家园。
追求发展,不仅要金山银山,更要绿水青山;评价发展,不仅要重数字GDP,更要重绿色GDP;考核政绩,不仅要看发展速度,更要看老百姓的幸福指数———绿色崛起的新理念成为海南干部群众的共识。
今年前三季度,海南城镇居民人均可支配收入实际增长10.1%,快于全国增幅0.3个百分点;农民人均现金收入实际增长13.9%,快于全国增幅1.6个百分点。全省用于民生的支出占地方公共财政支出总额的72.1%,比重同比提高3.1个百分点。保障房建设强度及保障覆盖面连续3年超全国平均水平;今年企业退休人员月人均调整养老金271元,调整幅度为国家规定调整幅度的2.1倍,创历年新高……
今日之海南,青山绿水,河川纵横,国泰民安,悠然城乡,处处诗意盎然。可以说,绿色崛起,是“美丽中国”的海南缩微版。
建设“美丽中国”,是科学发展的必然要求,也是人民群众的热切期盼,是美好未来的战略选择。
“更加美丽”,是绿色崛起的“海南愿景”。
只要坚持绿色崛起的道路,把生态文明这一品牌做得更大,擦得更亮,海南就一定会成为“美丽中国” 最绚丽的篇章!

