■ 本报记者 蔡倩

　　特约记者 陈循静 通讯员 黄良策

　　好的制度才能改变行为模式，制度是从严治党的根本载体。万宁市不断加强制度创新，以“三联三问三解”党群关系工作机制、党代会常任制约束党员紧密联系群众，以“两个责任”清单制明确各镇（区）党委的主体责任和纪委的监督责任，以“双向”述职制、强化监督执纪问责制促进党员干部自觉自律，让从严治党成为常态。

　　“‘三联三问三解’行动，让我们的党员干部真正把紧密联系群众落到了实处，形成了常态化机制。”万宁市委书记丁式江表示，“三联三问三解”行动让党员干部们联村、联户、联企，对他们问政、问计、问需，为群众解忧、解怨、解困，功夫在平时而非需要群众支持时“临时抱佛脚”。

　　今年抵御台风“威马逊”“海鸥”时，“三联三问三解”制在应急状况下发挥了极大的作用：万宁的四套班子领导、各单位党员干部都反应迅速，紧急状况时无需上级指挥协调便能各就其位，尽快作出部署帮助群众脱离困境。党员干部每周下基层至少一次、每个村都有驻点联系的职能部门、多部门协力多层次地为群众服务……在“三联三问三解”制度约束下，万宁的党员干部紧密联系群众已成为常态。

　　“落实‘两个责任’，进而明责、履责、尽责，做到守土有责、守土尽责。”丁式江认为，万宁晒出了“两个责任”清单，让乡镇党委和纪委心中有了抓党风廉政建设的一本账，推动了农村基层党风廉政建设。

　　今年初，万宁市纪委深入该市13个镇（区），将中央纪委和省纪委关于落实党风廉政建设“两个责任”的要求带到各镇（区）党委和纪委，下转A02版▶

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　　明确镇（区）党委要切实履行好党风廉政建设的主体责任，将立案宗数作为乡镇纪委监察室年度绩效考核的一项重要指标，要求镇纪委监察室将重心从以往日常的土地纠纷调解、征地拆迁等其他部门的主业工作中分离出来，聚焦到纪委的主业主责上来，以老百姓反映强烈的问题为导向，加大惩处的力度。今年截至目前，万宁市13个镇（区）中已有8个镇（区）立案13宗。

　　“党员干部们时刻都置于监督之下，习惯了接受全天候的监督，才能自觉遵守纪律、转变作风。”丁式江告诉记者，群众是最好的挑刺工，万宁正不断拓宽群众监督渠道，欢迎广大群众共同约束党员干部。

　　此外，万宁市委结合实际，创造性地提出了在镇党委书记中实施每年两次的履行基层党建工作责任“双向”述职制度，要求各镇党委书记不仅要对市委进行述职，还要对所分管的基层干部群众进行述职，通过晒工作、践承诺，把“一把手”的履职情况置于群众监督之下。

　　“同时，我们还严格落实‘三转’要求，强化党内监督，严格执纪问责，绝不手软。从制度上约束党员干部，让他们‘不想腐、不能腐、不敢腐’。”丁式江透露，今年截至8月底，万宁共立案处理党员干部作风问题案件32宗49人，结案27宗（含上年余结），给予党政纪处分37人。

　　“我们党员干部还得从心灵深处替老百姓着想，时刻把群众记在心底，这样才能做到知行合一、言行一致。”丁式江坦言，以制度从严治党，最终的落脚点仍在于为群众争取最大利益。

　　（本报万城10月17日电）