支农资金“有钱花不出”

　　多个项目去年分文未支

　　根据调查，近年来我省财政支农资金投入力度不断加大，但结转下年安排的基数也一年比一年增大。比如，全省2014年现代农业发展资金3.21亿元，当年分文未支；全省中部地区农业发展资金1.5亿元，也只支出356.6万元， 仅占下达资金的2.4﹪。农业是弱质产业，需要政府大力扶持，然而当前却因种种原因造成支农资金沉淀，有钱花不出。报告指出，在支持中部地区农业发展12个项目，至今还有4个项目处于制定实施方案、招投标等前期阶段。以五指山市中部农业发展资金支出为例，2014年安排2700万元，其中五指山蜘蛛产业项目700万元，仅支出63万元；五指山水满茶产业项目2000万元，分文未支，项目难推进。

　　基本农田保护欠缺

　　违法改种建房现象突出

　　农田保护方面也存在缺失。省人大常委会副主任张力夫指出，一些市县城镇建设用地规模扩张过快，土地利用方式粗放，圈占了城镇周边大面积的高产农田；一些重点建设项目限于预算资金，看重眼前短期效果，占用耕地和基本农田面积过大，而我省集中连片、规模较大、比较肥沃、地势低平的耕地后备资源也已基本开发完毕。

　　我省违法违规占用耕地的形势十分严峻。城镇周边、主要交通要道两边、旅游度假区外围等土地增值潜力较大的区域，以及农村居民点周边地区，未经依法批准，非法占用基本农田种果林和建房行为多发易发，得不到依法处理。

　　杜绝任何形式挤占

　　资金使用“一个漏斗向下”

　　如何破解这一系列深层次矛盾，张力夫呼吁，当前必须加强涉农资金监管，提高财政资金的使用绩效，建立规范透明的管理制度，杜绝任何形式的挤占挪用、层层截留、虚报冒领、确保资金使用见到实效。在资金使用环节，以市县为整合单位，实现“一个漏斗向下”。同时，各级政府及职能部门须担当责任，划定好基本农田保护区、严格按照法规加以保护，及时查处改变基本农田性质，要依法严厉处理占用基本农田建房的单位和个人， 坚决杜绝违法占用基本农田建房的行为。