随着革命统一战线的形成、工农群众运动的开展、马克思主义的进一步传播以及党的基层组织的建立和发展，建立中共地方组织统一领导全琼革命活动的时机已成熟。

　　1926年3月，以蒋介石为代表的国民党新右派制造“中山舰事件”，谋划篡夺革命领导权。5月，蒋介石在国民党二届二中全会上提出“整理党务案”，打击共产党人。这时，王文明、罗汉先后退出国民革命军，转入地方组织领导工农运动，并积极为建立中共琼崖地方组织的领导机构而斗争。同时，中共广东区委派杨善集为特派员，到琼加强对琼崖地方党组织建设工作的领导。杨善集抵琼后，与王文明等一起，先后在府海和嘉积等地举办几期党员训练班，培养了一批新干部，加强了党对工农运动的领导。6月，中国共产党琼崖第一次代表大会在海口市竹林村邱宅（今海口市龙华区竹林里131号）召开。

　　会议根据中共四大指出的中国民族革命必须有无产阶级参加并取得领导地位才能取得胜利，农民是无产阶级的同盟军，党必须动员和组织农民从事经济的和政治的斗争才能推动中国革命发展并取得成功的精神，以及通过的关于民族革命运动、工人运动、农民运动、青年运动等决议，在全国范围内更加广泛地建立党的组织，使党发展成为密切联系群众的党的决定，确定琼崖党组织的主要任务是大力发展党的组织，在工人、农民和知识分子中吸收先进分子入党，在“一切工人组织、农民协会及革命的组织、阶级团体里组织我们的支部和党团”，“在国民党和其他有政治性的重要团体中，应组织党团”。

　　会议分析当时全国和琼崖的革命形势，认为琼崖党组织在政治上要巩固和扩大革命统一战线，“决定‘党部机关与人民合作’的联合战线政策，以谋除去党部行政与人民间的隔膜”，“决定巩固‘国民的联合战线’政策，促进各县党部切实帮助组织各种人民团体，再加以农工商学大联合，以巩固后方基础。”同时根据中共四大提出的关于共产党在民族革命中的领导作用，认为党组织在国民党琼崖特委和各市、县党部中，要认真贯彻执行“党在国民党中工作的政策”，即在国民党内“反对右派而与左派结合密切的联盟，竭力赞助左派和右派斗争”。会议号召共产党员要站在民族革命前列，带领群众将革命进行到底。

　　（本报记者 邱江华 辑）