治水，关乎生态，关乎民生。近年来，浙江省在治水方面勇于创新，提出“五水共治”，推进水生态环境持续向好。2021年6月，按照省委省政府有关批示要求，省水务厅组织干部赴浙江学习借鉴“五水共治”的工作经验，博采他山之石，借鉴先进经验，助力海南治水。
创新体制机制
成立治水办统筹推进“五水共治”
因水而兴的浙江，是我国经济最发达、最活跃的省份之一。但浙江也曾面临着缺水的困扰。一方面，浙江全省人均水资源低于全国平均水平，是个缺水省；另一方面，治水的步伐跟不上发展的速度，水环境恶化。水资源对浙江发展的制约日渐凸显。
凡事预则立。浙江省坚持系统谋划，以战时状态推进治水工作系统谋划。在治水之初就统一方向、目标和具体任务，提出“三年（2014—2016年）解决突出问题，明显见效；五年（2014—2018年）要基本解决问题，全面改观；七年（2014—2020年）要基本不出问题，实现质变，决不把污泥浊水带入全面小康”的“三五七”总体目标。生态环境、水利、住建等部门根据职责分工，出台治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水工作实施方案，“五水共治”有项目、有目标，有任务，使老百姓对“五水共治”看得见、摸得着，可检查、可验收。
为统筹推进治水工作，浙江省成立省“五水共治”办公室（以下简称治水办），相关部门、市、县成立“五水共治”作战指挥室、治水办，集中指挥治水工作，细化深化各项治水目标任务，制定行动计划，挂出路线图、作战图、时间表、任务表。
坚持系统全局理念
科学有序推进“治水三部曲”
浙江省提出“五水共治”，治污先行。治污水是首当其冲的“大拇指”，老百姓对污水感观直接、深恶痛绝。治污水能带动治水全局工作。浙江省从全省水质最差河流入手，率先在浦阳江打响水环境综合整治攻坚战，并迅速向全省铺开，有序推进，一个重点一个重点地突破，一个阶段一个阶段地深化。对应“三五七”的时间表，浙江省持续发力、梯次推进，实施“清三河”“剿灭劣Ⅴ类水”“美丽河湖”创建的“治水三部曲”。
“清三河”。从解决感官上的突出问题入手，全力清理垃圾河、黑河、臭河，实现由“脏”到“净”的转变。重点抓好“两覆盖”“两转型”。“两覆盖”，即实现城镇截污纳管基本覆盖，农村污水处理、生活垃圾集中处理基本覆盖。“两转型”，即抓工业转型，加快铅蓄电池、电镀、制革、造纸、印染、化工等6大重污染高耗能行业的淘汰落后和整治提升；抓农业转型，坚持生态化、集约化方向，推进种植养殖业的集聚化、规模化经营和污染物排放的集中化、无害化处理，控制农业面源污染。
“剿灭劣Ⅴ类水”。在“清三河”成果的基础上，全力打好剿灭劣V类水攻坚战，实现由“净”到“清”的转变，提升群众的治水获得感。主要措施是：对浙江58个县控以上劣V类水质断面排查出的1.6万个劣V类小微水体，实行挂图作战和销号管理。继续深化“两覆盖”“两转型”，实施截污纳管、河道清淤、工业整治、农业面源治理、排污口整治、生态配水与修复等六大工程。
创建“美丽河湖”。在全面剿灭劣Ⅴ类水的基础上，立足从“清”到“美”的提升，从2018年启动“美丽河湖”建设行动。重点实施“两建设”，即“美丽河湖”和“污水零直排区”建设，即通过河流综治、堤岸提升、自然岸线和滩地林修复、生态堰改造等建设，推进“百江千河万溪水美”工程，实现“一村一溪一风景、一镇一河一风情、一城一江一风光”大美格局；结合棚户区和老旧小区改造等，推进重点园区、工业企业、住宅小区的污水收集处理能力建设和雨污分流改造，从源头截污纳管、统一收集、达标排放。
治水办每年制定“五水共治”考核评价指标和评分细则，对各市“五水共治”工作开展考核评比，对工作优秀的市、县（市、区）由省委、省政府主要领导授予“五水共治”大禹鼎。建立绿色发展财政奖补机制，对地方出境水水质实行奖惩，Ⅰ类、Ⅱ类水占比提高的给予奖励，Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类水占比下降的给予扣罚。实行河长履职积分制，依托信息平台在线考评、月度排行、动态管理，年度综合评定履职情况。
探索多元化全民共治机制
形成全民治水护水爱水社会氛围
浙江省委、省政府大力推动全民治水，探索多元化全民共治机制，形成全民治水大局。
加强舆论宣传引导，营造治水舆论氛围，浙江省通过浙江卫视“寻找可游泳的河”、浙江日报“治水拆违大查访”，以及各地报纸、电视、政府门户网站和微信、微博等载体，广泛宣传治水工作，既鼓劲造势，又揭短亮丑，形成强大舆论氛围。开展治水宣传进机关、进社区、进农村、进校园、进企业、进公共场所活动，提升“五水共治”公众知晓度、满意度。引导广大群众参与。建立公众护水“绿水币”制度，鼓励群众参与巡河、发现问题、报送问题、监督治水。依托工青妇和民间社团组织，建设治水志愿者队伍，开展公益活动，建立农村“池大爷”、“塘大妈”、企业河长、乡贤河长、华侨河长和洋河长等各类治水大军，形成政府、企业、社团、公众等各方力量优势互补、相得益彰的良好局面。
政府、企业、社团、公众等各方力量共同参与治水工作，浙江省实现从“要我治水”到“我要治水”，从“看你治水”到“我在治水”，从“政府治水”到“全民治水”的转变。
（本报记者孙慧整理）
