■ 娄瑞雪

　　海南环热带雨林国家公园旅游公路开通后，与环岛旅游公路一个“内环”一个“外环”联动组成黄金搭档，为春节假期游海南增添了新玩法。在社交媒体平台上，沿着“双环”游海南成为热门话题。“双环”旅游公路不仅为海南的旅游业注入新的活力，也为热带雨林国家公园高质量建设带来新的契机。

　　全民共享是国家公园建设的重要目标

　　国家公园是我国自然之瑰宝，承载着让人们充分享受自然福祉的美好愿景。

　　2022年4月，习近平总书记在海南热带雨林国家公园五指山片区考察时强调，“海南要坚持生态立省不动摇，把生态文明建设作为重中之重，对热带雨林实行严格保护，实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一，向世界展示中国国家公园建设和生物多样性保护的丰硕成果”。

　　作为我国正式设立的首批5个国家公园之一，海南热带雨林国家公园是我国分布最集中、类型最多样、保存最完好、连片面积最大的大陆性岛屿型热带雨林，拥有全世界、中国和海南独有的动植物种类及种质基因库，具有国家代表性和全球保护意义。

　　近年来，海南热带雨林国家公园建设取得明显成效，旗舰物种海南长臂猿种群数量得到恢复、生物多样性日益丰富、生态系统功能持续向好。

　　环热带雨林国家公园旅游公路不仅进一步提升国家公园的知名度和影响力，也让沿线居民有了更多机会参与和共享国家公园建设成果，通过交旅融合赋能国家公园高质量发展。

　　交旅融合赋能国家公园生态保护

　　“生态保护至上”“国家代表性”“全民公益性”，是国家公园的三大核心理念。

　　热带雨林国家公园地处海南岛中部山区，建设环热带雨林国家公园旅游公路，可以有效推动生态保护、经济发展、民生改善协调发展。

　　环热带雨林国家公园旅游公路，是在严格保护国家公园的基础上，优化国土空间开发格局，向外围辐射国家公园品牌价值，积极引导国家公园内居民参与自然教育、生态旅游等绿色发展新业态。这有效激发了当地社区参与国家公园资源合作保护的积极性和参与度，提高国家公园的保护利用水平。

　　与此同时，环热带雨林国家公园旅游公路还为修复热带雨林生态系统、整合单一自然保护地提供绿色生态廊道，为保护热带雨林生态系统原真性和完整性提供便利。

　　环热带雨林国家公园旅游公路本身也承载着建设国家生态文明试验区的战略任务，是海南向全国推广生态文明建设经验的有益探索和实践。从规划设计到建设运营，这条公路始终严格遵守生态优先、绿色发展的原则，最大程度减少对生态环境的影响。如在规划线路中，尽量避开生态敏感区域，开辟野生动物生命通道；在施工过程中，采用环保材料和技术，减少废弃物排放；在运营过程中，加强生态环境监测和管理，确保公路对生态环境的影响降至最低。

　　交旅融合赋能国家公园绿色发展

　　“生态保护至上”和“全民公益性”是相辅相成的辩证统一关系。

　　热带雨林国家公园是海南岛森林资源最富集的区域，是全岛的生态安全屏障。因此，“生态保护第一”本身就是最大的“全民公益性”。国家林草局于2022年6月印发的《国家公园管理暂行办法》中6次提及生态旅游，并在第二十八条明确要求，“立足全民公益性的国家公园理念，为全社会提供优质生态产品，以及科研、教育、文化、生态旅游等公众服务”。国务院于2023年9月印发的《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》进一步明确提出，“在严格保护的基础上，依法依规合理利用国家公园、自然保护区等自然生态资源，积极开发森林康养、生态观光、自然教育等生态旅游产品”。这些相关规定表明，要在严格保护国家公园的同时，探索合理利用路径，实现绿色发展。

　　开展国家公园生态旅游是实现生态保护和绿色发展相统一的重要路径，其必要条件是建立交通、科研科普等基础设施等要素支撑体系。环热带雨林国家公园旅游公路充分利用国家公园及其周边多个市县的乡村资源、生态资源、文化资源，在服从国家公园管控要求的前提下，整合形成国家公园自然教育大环线，实现了公路交通、自然人文景观、休闲游憩和生态保护功能的有机结合。

　　交旅融合赋能国家公园民生改善

　　习近平总书记多次强调，“让改革发展成果惠及更多群众”。民生改善是推进国家公园高质量建设的重要任务，是保证群众共享和检验国家公园建设成果的试金石。

　　环热带雨林国家公园旅游公路建设，将原本较为偏僻落后的少数民族村落与外界紧密连接起来，不仅为游客提供了便捷的通道，也为当地居民提供了新的就业机会和经济来源。

　　旅游业是海南自贸港的主导产业之一，建设环热带雨林国家公园旅游公路可以为旅游业补链延链强链注入新动能，与环岛旅游公路实现山海联动、资源融通，引导游客认识和了解海南沿海地区和中部山区各具特色的自然美、人文美、生态美，共同构建海南全域旅游新格局。各地应当结合本地的农业、林业、民俗文化等特色资源，发展生态旅游、文化体验、森林康养、休闲农业、亲子研学等产业，并带动餐饮、住宿等旅游服务业，引导当地居民参与到国家公园的管理和运营中，从而直接从生态保护中获益。

　　国内外国家公园建设的实践和经验表明，社区参与是实现生态共富的重要路径。比如，武夷山国家公园通过打造生态茶园和1号风景道，实现国家公园生态保护与社区经济协调发展，“武夷山国家公园生态产品价值实现”案例入选《自然资源部生态产品价值实现典型案例》。

　　此外，随着环热带雨林国家公园旅游公路的通车，教育、医疗等公共服务水平也会进一步提升，可以有效提高当地居民的生活质量，形成国家公园与民生改善的良性互动。

　　【作者系海南省中国特色社会主义理论体系研究中心特约研究员，中共海南省委党校哲学教研部副教授；本文为2023年度海南省哲学社会科学一般项目“HNSK(YB)23-02”、2023年度海南省委党校校级重点项目阶段性成果】