■ 海南日报全媒体记者 黎鹏 邱江华

　　时间不语，却将每一段奋斗的印记，深深镌刻进琼州大地的肌理；岁月有痕，正如南海潮声漫过五载春秋，见证每一段拼搏绽放的荣光。

　　当五年前擘画的战略蓝图成为实景，在“十四五”这段关键航程中，海南以奋进之姿，标定了高质量发展的崭新坐标。

　　这五年，温暖坚定的指引照亮前路。习近平总书记多次亲临海南，就海南工作发表系列重要讲话、作出重要指示批示，为海南自由贸易港建设把脉定向、指路引航。

　　这五年，破浪前行的勇气开辟新局。从制度集成创新到营商环境优化，从现代化产业体系构建到区域协调发展，海南紧紧围绕“三区一中心”战略定位，加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港。

　　这五年，枝叶关情的温度浸润民心。教育医疗全面提质，养老托育加快覆盖，就业、住房等民生保障网越织越密。老百姓的获得感成色更足、幸福感底色更暖、安全感根基更牢。

　　党的二十届四中全会对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，为全党全国各族人民把中国式现代化宏伟事业不断推向前进明确了方向和路径。

　　在全省上下奋楫争先、海南自由贸易港即将启动全岛封关运作的重要时刻，11月29日，省委八届八次全会将在海口召开，对贯彻落实党的二十届四中全会精神进行再动员、再部署。

　　开放力度越来越大，产业体系越来越优，发展环境越来越好，群众的获得感越来越强。如今，一幅幅高质量发展的壮美画卷正在琼州大地徐徐铺展。

　　开放更深

　　“党中央决定，今年12月18日海南自由贸易港正式启动全岛封关，这是我国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措。”11月6日，习近平总书记在听取海南自由贸易港建设工作汇报时，再次为海南自贸港建设指路引航，令海南人民备受鼓舞、振奋不已。

　　贸易、投资、跨境资金流动、人员进出、运输来往自由便利和数据安全有序流动等政策文件落地实施，8个对外开放口岸和10个“二线口岸”基础设施及查验设施设备基本完备……

　　海南自贸港封关运作软硬件体系建设已全面完成。11月18日，在封关运作倒计时30天之际，我省召开海南自由贸易港封关运作动员大会，正式启动封关运作合成演练和7×24小时热运行。

　　封关不是封岛，而是要进一步扩大开放。事实上，“十四五”期间，作为连接太平洋、印度洋的要道和进入中国大市场的桥头堡，海南始终坚持在开放中密切同世界的联系。

　　一个个“硬核”数据，折射出海南以高水平开放引领高质量发展的坚定决心——

　　外贸“成绩单”更亮眼。出台实施全国首张跨境服务贸易负面清单、首个放宽市场准入特别措施，贸易进出口总额从2020年的933亿元提升到2024年的2778亿元，连续跨越2个千亿元大关，货物贸易、服务贸易年均增长31.3%和32.3%；

　　外资“朋友圈”更宽广。外资准入负面清单开放程度全国最高，176个国家和地区在琼投资。前四年实际使用外资1667亿元，年均增长15.8%；境外直接投资95.76亿美元，年均增长55.49%。

　　跨境资金流动更便捷。开通海南自贸港多功能自由贸易账户（EF账户）后，在线上发起支付指令，资金即可快速、安全到达境外收款人账户。截至今年9月末，海南共开立EF账户600余个，业务发生量超2000亿元，资金往来覆盖76个国家和地区，助推更多企业“走出去”。

　　人员进出更顺畅。86个国家可免签入境海南，免签政策全国最优。今年1月至9月，全省接待入境过夜游客97.39万人次，其中外国游客82.26万人次，占入境过夜游客总数84.46%，免签入境成为外国游客来琼的主要方式。

　　运输来往更便利。海南加快推进航运开放，截至今年10月11日，海南累计开通境外客运航线79条，覆盖21个国家、39座城市；“中国洋浦港”籍国际船舶登记数量和运力规模稳居全国自贸港（区）首位，国际航运枢纽加快崛起。

　　海南还加紧推进数据安全有序流动政策落地，如今全省各园区已开放游戏服务、来数加工、跨境电商等9类经贸场景的数据跨境流动申报服务，为企业参与国际数据合作开辟更加高效便捷的通道。

　　机遇无限，未来可期。借着封关运作的东风，年轻的海南自由贸易港，正努力成为中国对外开放的新前沿、地区互利合作的新热土、推动经济全球化的新引擎，持续为中国高质量发展注入新动能，为中国更高水平对外开放树立新标杆。

　　产业更强

　　提到海南，椰风海韵、阳光沙滩是大多数人的共同印象。如今，南海之滨多了许多鲜明的印记——一飞冲天的商业火箭、“新奇特优”的热带果蔬、琳琅满目的免税商品……

　　“十四五”时期，全省上下大力推动旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业四大主导产业补链延链、优化升级，着力打造具有海南特色和优势的现代化产业体系——

　　深入推进国际旅游消费中心建设，围绕海南环岛旅游公路、环热带雨林国家公园旅游公路等，谋划旗舰型文旅大项目，丰富旅游产品供给，做旺旅游淡季，以旅带产激发消费活力；

　　加快推动服务业结构优化升级，加快数字经济赋能现代服务业，实施生产性服务业和生活性服务业“双轮驱动”，大力发展“服务型制造”；

　　培育具有全球竞争力的高新技术产业集群，主动对接国家战略科技力量，在种业、深海、航天等领域争取更多国家战略科技任务、国家科技创新平台基地和重大科技项目落户海南；

　　打造优势农产品产业链，梯次创建国家和省级现代农业产业园、产业集群和产业强镇，让越来越多的海南“土特产”不断延伸精深加工链条，走向更广阔的市场。

　　今年前三季度，四大主导产业增加值占地区生产总值比重达67.2%，较2020年提高14.2个百分点，实体经济基本盘和主引擎作用不断强化。

　　立足“三度一色”优势与自贸港政策独特优势，海南着力提升“五向图强”产业能级，打造新质生产力重要实践地。

　　“向种图强”实现新突破。南繁种业及其关联企业达到2800余家，年产值突破180亿元，南繁科技城汇聚多家科研院所和涉农高校，吸引1300多名高层次人才入驻，着力打造世界一流生物育种专区，让海南的种子走向世界。

　　“向海图强”再上新台阶。海洋生产总值4年平均名义增速13.9%，占2024年GDP比重达到34.1%。众多深海产学研“国家队”“主力军”进驻，深海能源科技、深海高端装备研发制造等产业不断蓄积发展动能，努力再造一个“海上海南”。

　　“向天图强”取得新成效。全国首个商业航天发射场建成并进入常态化发射阶段；文昌国际航天城“火箭链”“卫星链”“数据链”三链架构初步形成，2024年营业收入突破200亿元。

　　“向绿图强”迈出新步伐。清洁能源发电量和装机占比分别超过70%和86%，滚动实施以海南热带雨林国家公园和低碳岛为主体的国家生态文明试验区“2+N”标志性工程；博鳌零碳示范区成功实现零碳运行，成为零碳示范“中国样板”。

　　“向数图强”取得新进展。以海南生态软件园、海口复兴城互联网信息产业园两个千亿级重点园区为核心，带动全省数字经济产业规模化发展。2024年全省数字经济核心产业规上企业超400家，实现营收约2000亿元。

　　如何将“走心”的政策转化为让消费者“动心”的红利？聚焦“消费回流”战略定位，海南持续擦亮高端购物、医疗、教育“三篇消费文章”的金字招牌。

　　免税店里，离岛免税政策和产品供给服务进一步优化，从增加商品品类、提升购物额度、新增提货方式，到政策享惠对象扩大至涵盖离境旅客、岛内居民一年内一次离岛可不限次数购买“即购即提”商品。2020年7月以来销售额累计超2000亿元。

　　万泉河畔，海南博鳌乐城国际医疗旅游先行区汇聚36家优质医疗机构，超520款特许药械“中国首用”。

　　黎安半岛，陵水黎安国际教育创新试验区累计获批本科层次及以上中外合作办学机构及项目26个，在园师生数超8600人。

　　随着一条条产业发展的“海南路径”传遍四方，为现代化产业体系建设汇聚起强大动力，海南高质量发展的底色更加鲜明。

　　发展更好

　　海南自贸港即将全岛封关的消息传到海外，深深触动了马来西亚华侨杨柳，她毅然决定：赴琼创业！

　　创业之初，现实问题接踵而来：华侨签证如何办理？股东出资表怎么填？怀着试试看的心情，杨柳拨通了海南12345热线，先后提出23条诉求。让她惊喜的是，每一个问题都得到了清晰解答。

　　“就拿办员工社保来说，以为要跑好几趟，没想到打一个电话就全弄明白了。”杨柳说，原本计划一个月完成的企业开办筹备，不到三周全部搞定。

　　这样高效便捷的体验，并非个例。

　　11月27日，知名民营企业助力海南自贸港高质量发展大会重点项目集中签约活动举行，26个项目集中签约，覆盖海口、三亚、儋州等10个市县。

　　现场企业代表纷纷表示，海南优质的营商环境、持续释放的政策红利以及清晰的发展规划，坚定了企业的投资发展信心。

　　从一个人的选择，到一群人的奔赴，越来越多优质企业落户海南。是什么给了他们扎根生长的信心与底气？

　　答案就在越来越好的发展环境中。

　　打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，既是党中央赋予海南的重大使命，也是推动海南高质量发展的现实需要。

　　从出台《海南自由贸易港公平竞争条例》，深化市场准入承诺即入制改革，取消更多行政许可事项；到健全营商环境法规体系，率先以地方性法规形式规范涉企行政检查，创新推进临时仲裁、商事调解制度改革；再到加快探索建立体现海南自由贸易港特色的内外资协同准入模式……

　　海南以经营主体和人民群众的满意度为导向，久久为功，稳步迈向“2025年营商环境总体达到国内一流水平”的目标。

　　发展之道，首在得人。既营造“优”的环境，也强化“人”的支撑。

　　前不久，一场场校招活动分别走进北京、重庆、杭州、长沙，海南280多家用人单位，携近8000个优质岗位招才引智。

　　“海南的产业布局比想象中更完善。自贸港建设势头正劲，政策支持力度大，我希望能抓住机会，去这片热土实现职业理想。”湖南大学博士生程玉琦感慨道。

　　这样高规格的“四城同办”校招活动，海南已连续4年举办，“自贸港邀约”年年不间断、“省领导带队”次次不缺席，反映出海南一以贯之的引才诚意。

　　封关在即，海南自贸港比历史上任何时期都更加渴望人才，也比历史上任何时期都更有条件成就人才。

　　从推进《百万人才进海南行动计划（2018—2025年）》；到打造全国首个全领域人才评价新标准，率先建立国际人才服务管理体制机制；再到落实高端人才享受最高15%的个人所得税优惠政策……

　　海南坚持“引育用”并重，让人才各尽其用、各展其才，将海南自贸港打造成为人才的成长发展之地、实现梦想的机遇之地。

　　民生更暖

　　沿着平整村道通向白沙黎族自治县牙叉镇营盘村。每天，送餐员都会准时抵达，将热腾腾的营养餐递到80岁的阿婆符爱花手中。这一递，便是数年，风雨无阻。

　　一顿热乎饭，看似平常，却是许多老年人日常生活中的头等大事。海南将老年助餐服务作为重点民生工程扎实推进，目前，全省运营的老年助餐服务设施已达118家，累计服务人次突破50万。饭菜飘香，暖意流淌，直抵千家万户。

　　民之所望，政之所向。

　　海南始终坚持以人民为中心的发展思想，加强民生保障、办好民生实事，努力使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　让老百姓学有所教。近4年，海南累计新增17万个基础教育公办学位，推进集团化办学实现市县全覆盖；学前教育毛入学率等多项教育指标超过全国平均水平。

　　让老百姓病有所医。海南持续推进优质医疗资源扩容下沉，基本实现“大病不出岛”“一般病在市县解决”“日常疾病在基层解决”的目标。

　　让老百姓老有所养。养老服务提质增效，海南已打造10个区域性养老服务机构、30个社区养老服务站。连续两年将养老服务纳入省级民生实事，2024年以来新增17个区域性养老服务机构、57个社区养老服务站，县乡村三级养老服务网络不断健全。

　　让老百姓住有所居。海南积极推进保障性住房建设，因地制宜、因城施策，以需定建，突出居住属性，真正保障有实际需求的居民。

　　让老百姓就业有助。261家就业驿站“全岛开花”，致力于打造“一刻钟公共就业服务圈”。各驿站根据市场需求开展靶向技能培训，如咖啡师培训、AI应用培训等，成功推荐大量人员上岗。针对残疾人等特殊群体，驿站提供精准岗位匹配，助力困难群体实现就业。

　　既要“口袋”富裕，更要“脑袋”富足。

　　基层宣讲有声有色，“航天宣讲团”“小英说理”“鹿鸣新语”等品牌深入人心；群众活动多姿多彩，“村VA”“村BA”“村秀”“村晚”点亮生活；志愿服务温暖人心，“自贸港文艺轻骑兵”、“巾帼志愿服务”、“就业优先，平等共享”残疾人就业援助月等主题活动如火如荼……

　　海南以海南文明岛建设为抓手，统筹推进文明培育、文明实践、文明创建，推动人民群众的精神风貌奋发昂扬，全社会文明程度不断提高。

　　与此同时，海南加快构建“一机制、一平台、四板块、三融合、一网格”基层治理整体框架，建立与海南自贸港高水平开放相适应的基层治理体系。努力创建高水平开放条件下全国最安全地区，落实打防管控建各项措施，确保全省不发生影响政治安全和社会稳定的重大案件，社会治安状况处于历史最好水平。

　　经济社会的发展，有大江大河的奔腾，也有一枝一叶的生长。人民群众的获得感、幸福感、安全感提升了，海南自贸港建设的磅礴伟力由此而来。

　　“十四五”收官的鼓点渐进，海南发展的步伐始终铿锵有力、笃定向前。正如创新突破不是一日之功，产业升级需要持久用力，改革开放更要锲而不舍，海南高质量发展自当久久为功、厚积薄发。

　　前路风劲潮涌，未来曙光已绽。

　　“十五五”的大幕即将拉开，海南自贸港建设将进入全岛封关运作的新阶段，更多机遇在孕育，更大生机在勃发。这片充满活力的热土，正锚定“把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户”这一战略目标，凝心聚力、砥砺前行，努力在服务国家战略、高标准建设海南自由贸易港中续写新篇章！（本报海口11月28日讯）