本报海口5月29日讯(海南日报全媒体记者袁宇)5月28日,省七届人大常委会第二十四次会议举行联组会议,围绕海南自由贸易港招标投标智慧管理工作进展情况开展专题询问。
自由贸易港是最高水平的开放形态,对清廉建设有着更高要求。我省在全国率先推行“机器管招投标”改革,借助制度与技术手段,全面规范招投标工作。
改革效果好不好,大家十分关注。对此,省人大常委会委员吕勇率先发问:“如今改革整体推进得如何?后续还有哪些工作安排?”
面对提问,省政府相关负责人首先应询,他介绍,海南从2022年11月率先推进“机器管招投标”改革,最大限度减少人为干扰。接下来,还将从制度、技术、协同三个方面持续用力:一是在制度创新、源头防腐上持续用力;二是在科技赋能、智慧监管上持续用力,实现从“机器管”向“智慧管”转变;三是在协同联动、凝聚合力上持续用力,让“智慧管”成为海南自由贸易港营商环境的一张亮丽名片。
省人大常委会委员王长仁接过话筒继续提问:“针对围串标及标后履约等方面的问题,省发展改革委下一步将拿出哪些硬招实招加以解决?”
“随着市场的发展,出现了一些新的问题。”面对提问,省发展改革委相关负责人坦诚回答,针对围串标行为,目前正从上游、中游、下游三管齐下、同时发力:上游通过完善评标规则、评分制度、AI评审机制等制度规则堵塞漏洞;中游增加识别关键指标雷同、电子保函追溯、企业法人人脸识别等系统功能,强化过程管理、实现智慧管理;下游进一步加大打击力度,对围串标行为形成震慑。同时,强化标后履约管理,把监管链条从招投标延伸到施工全过程,推动AI管招投标向AI管工程转型升级。
此次专题询问前,省人大常委会已组织专题调研组进行了深入调研。省人大常委会委员董书剑结合调研中发现的问题提问:“当前政府采购领域,仍不同程度存在人为干预和廉政腐败风险。省财政厅是否有计划将招投标领域改革的好经验做法,借鉴运用到政府采购制度建设和技术完善等领域?”
省财政厅负责人表示,“机器管招投标”的经验做法值得借鉴。2025年1月,省财政厅上线了政府采购智慧云平台,实现了政府采购交易、服务和监管的“一张网”全覆盖,过程100%电子化并全程留痕,该平台也是打通从预算、计划到交易和执行的政府采购电子化平台。在推动“机器管”政府采购工作中,省财政厅结合实际,重点从制度、技术、监管三个方面,做到“四个紧盯”:紧盯异常标书、紧盯异常报价、紧盯异常分数、紧盯异常支付;坚持“三个管住”:管住政府采购第一责任人,管住评审专家,管住限额以下采购;实施“两个试点”:试点AI辅助评审,试点小额采购集中管理。下一步,将继续认真落实省委、省政府有关工作要求,进一步完善制度体系,推动新技术赋能,提高监管威慑力,推动“机器管”政府采购取得更大成效。
“住建行业是招标投标智慧管理的重点领域。目前行业内普遍存在‘重招标、轻履约’的问题,省住建厅在标后履约监管上,做了哪些工作?下一步还有哪些‘硬招’来扭转‘重招标、轻履约’的乱象?”
“省公共资源交易中心在优化智能评标、精准筛选优质企业方面做了哪些工作?在系统算法、评审规则、智能筛选等方面,还有哪些短板要补齐?”
“省公安厅在打击围标串标违法犯罪方面取得了哪些成效?针对新型违法犯罪行为,下一步将采取哪些举措加大打击整治力度?”
……
在近一个小时的互动中,省人大常委会委员艾轶伦、高淑红,省人大代表胡亚玲依次提问。省住建厅、省公共资源交易中心、省公安厅相关负责人一一应询。
此次专题询问问题导向鲜明,紧密结合调研发现及市场关切,问题“辣味”十足。面对问题,应询对象不回避、不敷衍,坦诚应询,实事求是,应询的答复得到了提问人的认可。
省政府相关负责人现场表态,省政府及其相关部门高度重视此次专题询问,将主动接受人大监督,切实扛起主体责任,坚持标本兼治,系统性破解堵点难题,强化协同治理,健全行政执法与刑事司法衔接机制;坚持改革创新,持续擦亮“金字招牌”,让数字穿透监管盲区,力争在围串标智能识别、履约风险防控等方面形成新的突破性成果。
省人大常委会相关负责人表示,招标投标智慧管理是自由贸易港市场体系建设的关键环节,事关重大项目落地、公平市场秩序构建和清廉自贸港建设。省人大各相关工委要加强工作协同,以监督推动立法完善,以立法巩固改革成果,不仅要“问得准”,更要通过立法“立得住”、跟踪监督“盯得紧”,推动改革成果落地见效,切实把“机器管招投标”的优势转化为自由贸易港现代化治理效能。

