■ 陈奕霖

　　近日，东方市“八所港高排港区一期——码头及航道工程”项目用地用海作为同一个“资源包”一次性挂牌成交，约540亩港口码头用地与约4160亩交通用海海域实现“陆海”组合供应。这是海南首个“陆海”自然资源组合供应项目，也是海南以制度集成创新优化营商环境的又一生动实践，以“打包”供应的巧思，为自贸港高质量发展注入了新动能。

　　“打包”式的组合供应，精准击破了长期困扰涉海项目的“陆海割裂”痛点。港口建设往往“陆上有地、海中有域”，但过去“陆是陆、海是海”的审批模式，让企业不得不在两套体系间多头奔走。一个环节卡壳，整个项目便可能搁浅，不仅拖慢了落地周期，更推高了制度性交易成本。此次将陆海资源“打包”出让，把分散的要素整合为整体供应单元，真正实现了陆海要素在时空上的协同配置。

　　实现“陆海”组合供应，其根源在于打破了行政审批壁垒。串联审批变为并联实施，用地、用海权益不再分头审核、依次出让，而是在同一平台、一次交易中同步完成，实现了从陆海空间“物理相邻”到资源配置“化学相融”的跨越。企业不用再为“先有地还是先有海”犯愁，也不必担心陆海竞得人不同而徒增风险。正如项目竞得企业负责人所言，通过一站式交易同步取得陆海权能，有力支撑了项目按期建设。

　　从“分散审批”到“集中供给”，折射出营商环境的持续优化。营商环境之“优”，说到底就是让企业少跑腿、让项目早开工、让资源快见效。“陆海”组合供应通过流程再造，让企业将精力从“跑审批”转向“抓建设”，降低了制度性交易成本。更深一层看，这体现了“要素跟着项目走”的保障逻辑：海南自贸港正通过体系协同，把分散的审批权能整合起来，把割裂的资源配置统筹起来，以要素供给的质效提升，为重大项目落地提供“硬支撑”。

　　改革不停顿，创新不止步。未来，海南还将在“海洋+土地”“海洋+林地”“土地+矿产”等领域持续探索，做到“成熟一宗、推出一宗、成交一宗”。这意味着，自然资源供给将像“套餐”一样灵活组合，企业按需“点单”，政府精准“上菜”。这种从“单要素保障”向“多要素集成”的转变，将进一步激活资源的潜力，释放发展的潜能。

　　用制度集成创新破除体制障碍，用流程再造降低交易成本，用要素精准保障支撑项目提速……当越来越多的“首单”变为“常态”，当“打包”供应成为“标配”，持续优化的市场化、法治化、国际化营商环境，必将吸引更多的企业选择海南、留在海南、扎根海南。