■ 王珏
习近平总书记强调：“坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路。”海南坚持生态优先战略，将“双碳”目标融入乡村振兴战略全局，推动《国家生态文明试验区（海南）实施方案》《海南低碳岛建设方案》落地实施，逐步实现“人居环境整治提升—农业绿色转型—生态保护修复—民生福祉稳步增进”全链条协同优化。在海南高质量推进国家生态文明试验区、农业开放合作高地以及农业强省建设的进程中，低碳乡村建设还需进一步健全机制，在多维发力中实现高质量推进。
健全碳管理服务机制。一是夯实体系。建立健全以地区碳考核、农业碳管控、乡村碳管理、项目碳评价和农产品碳足迹为核心的综合碳管理服务体系。二是健全制度。制定符合海南乡村实际的绿色低碳、生态文明建设的地方性法规，建立健全乡村生态环境损害赔偿制度和碳排放权交易试点机制，探索将碳减排目标纳入乡村振兴考核体系。三是创新模式。把化学农药化肥减量作为国家生态文明试验区和农业绿色发展先行区的重要内容。可借鉴五指山市水满乡经验，推广零化学农药、零化肥、零地膜、零除草剂、零激素的“五零”绿色生态农业模式。
构建标准体系。一是兼顾标准化与特色化。省外地方标准有舟山《净零碳乡村建设规范》等，中国建筑科学研究院有限公司城乡规划院团队、中国投资协会能源投资专委会等均制定《零碳乡村评价标准》。海南毛纳村认证则参考《零碳乡村评价规范（CQM/V-GF-002）》标准要求。建议海南对照本省乡村振兴指标体系与和美乡村建设目标任务，结合市县国土空间规划与乡村特色，打造零碳乡村“海南样本”。二是兼顾顶层规划与逐级落实。以“一项顶层规划+一套标准体系+多点政策配套”共同发力，构建“省、市县（区）、乡镇（街道）、村（社区）”四级统筹机制。如浙江省舟山市定海区形成净零碳乡村“规划指南—建设导则—建设实施方案—具体行动指南”，推动层层落实。
激发内生动力。一是善用自贸港政策优势。优化《海南自由贸易港鼓励类产业目录》，用好省支持热带特色高效农业发展奖补资金、秸秆综合利用补贴等系列政策，激励产业绿色发展；吸引类似香港中农国际集团等全球化农业投资平台投资绿色农业，推动绿色合作；推动与国际规则标准衔接互认，为打造具有全球影响力的零碳乡村品牌提供制度支撑。二是用活绿色金融工具。用好“两山贷”“GEP贷”等金融产品，进一步推动“农业转型碳标签+ESG挂钩贷款”落地。可借鉴浙江丽水“生态区块链贷”、浙江德清“GEP贷”等绿色信贷模式。三是进一步发挥“海南碳普惠”平台作用。可借鉴《上海市碳普惠管理办法》量化、激励海南乡村“碳普惠相关主体”减碳行为。四是创新参与机制。用好《生态保护补偿条例》、生态积分制度等。
实现生态产品价值。通过指标构建、价值评估、平台交易、生态补偿等机制实现直接溢价。琼中黎族苗族自治县构建了本土化的生态产品价值核算指标体系。海南可推动林业、农村宅基地、地域品牌等生态产品价值评估，完善自然资源资产管理制度体系，开展固碳、碳汇交易等活动。利用“海南国际碳排放权交易中心”、“海南碳普惠”、白沙“两山平台”、海南“林业碳超市”“土地超市”等生态资产运营平台，推进市场化交易；琼中山兰稻先后入选全国第三批农业绿色发展典型案例、海南第四批生态产品价值实现典型案例，其他市县可借鉴经验，完善生态保护补偿机制，提升农业生物多样性，推动粮农遗传资源保护和可持续发展。激发产业发展动能，带动间接溢价。持续投入公共产品助推生态价值转化，如通过“双环”旅游公路品质提升持续改善乡村生态环境，带动周边乡村产业发展，实现乡村生态产品间接溢价。
强化支撑保障。一是构建绿色安全产业链条。可从前端的育种与研发入手，升级绿色农资，推进绿色研发等夯实生产基础；中端发展绿色种植养殖、精准农业、农业固碳、生物质能等。如湖北省孝感市通过“侧深施肥”技术精准施肥，稳定粮食产量。再如海南昌江等地引入智能水肥一体化系统，精准调控种植养分供给；后端对产品加工、仓储、流通、销售作低碳化改造，打造现代农业全产业链标准化示范基地、零碳农业园区与国家级森林乡村、美丽休闲乡村，推动三产联动，激活绿色“乘数效应”。如江苏射阳大米运用数字化技术、“稻虾共作”与标准化生产模式，打造“双码”全程溯源平台和农业文化教育基地，擦亮“一粒米”主题旅游品牌。另外，可建设全程低碳农产品追溯体系。可借鉴海南“可溯源凤梨碳足迹系统”，开展农业全生命周期碳管理。二是打造数绿融合产业。2026年中央一号文件指出“因地制宜发展农业新质生产力，促进人工智能与农业发展相结合”。可借助卫星遥感、地理信息系统以及AI算法，规划农业和生态类型空间的碳源与碳汇布局，指导绿色低碳种植；推广有机肥替代、保护性耕作等技术，种植具有固碳保肥作用的作物。三是打造现代生态农业图景。参考中国电子节能技术协会低碳经济专业委员会发布的3.0版碳标签体系，构建覆盖农业全生命周期的碳足迹追踪模型，生成农产品碳身份标签；并参考借鉴海南茶叶碳标签做法，开发“碳米”“碳菜”“碳果”等农产品，形成多元化低碳农产品矩阵。还可通过数智技术赋能生态农业，如北京城市副中心“未来农场”、国家成都农业科技中心无人化垂直植物工厂等在可控环境中推进垂直农业与植物工厂建设，将土地利用率提升到传统的120倍以上。四是健全多方参与、多元投入的协同治理体系。可借鉴三亚市创新农村生活污水治理“投建管养”一体化机制，形成“国企管理、专业机构服务、农户受益、政府监督”的治理体系；健全公共财政、绿色金融、社会资本等多元投入机制，构建“政府引导—碳普惠平台运营—碳交易市场—社会参与”模式，探索符合条件的农业碳汇项目纳入国家核证自愿减排量（CCER）市场交易。
【执笔人王珏系海南开放大学教授；调研组成员：张艳敏、胡颖、谢瑚、翁晓文；本文系海南省哲学社会科学重点实验室“海南乡村振兴与数字治理重点实验室”，海南省哲学社会科学规划课题（HNSK23-84）研究成果】
