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| 本报3月11日第五版 |
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本报海口3月18日讯 (记者孙乐明)本报3月11日第五版“前进!海南人民”专栏,刊登了《洋浦,改革敢为天下先》和《激情燃烧:难忘那“拓荒牛”的岁月》等几篇文章,在读者中引起反响。
现任洋浦经济开发区管理局规划局长的张进,15年前就在洋浦规划部门工作。他说,当年洋浦基础设施的规划确实非常超前,直接委托英国、澳大利亚和香港的机构设计,主要采用的是英国的体系和理念,设计标准高。现在全国已普遍与国际标准接轨,但在当时确实是开先河。现在国家对土地开发实现集约、高效式开发,但当时洋浦就注意到了这一点,土地利用率非常高。
讲到建筑质量,张进说以36层的洋浦国际商业大厦为例,其设计和建设质量,今天在全省都是一流的,这种精神和做法值得现在思考和借鉴。
当然也有教训,后来工程层层转包,也出现过质量问题。在开发模式上,外商成片开发固然有创新的一面,但外商急于收回投资的理念与政府着眼于未来的取向发生冲突时,如何协调关系、如何进行政策配套等,都是值得探讨的。说到于元平先生,他认为正像一些领导评价的一样,他确实是倾其所有,是尽了力的。只是由于条件限制,以搞工程见长的外商,缺少招商的手段、经验和资源。
当年曾任洋浦开发区管理局组织部长、后任儋州市委副书记的胡传典说,他看到报道,禁不住又回忆起当年在洋浦开拓和创新的岁月,并说洋浦经验值得重新审视和挖掘。
特别是在体制创新方面,胡传典说,按照中央领导和省领导多次要求洋浦要建立一个全新管理体制的指示,建立新型的行政体制主要是把握住:一、适应市场经济体制。二、适应与世界经济接轨的需要,三、合乎国际惯例的办事要求,并以“精干、高效、廉洁、权威”为目标来构建洋浦开发区的行政体制。
“我们先向自己革命,”胡传典说,也就是把计划经济体制下大量批财、分物、分指标、直接管理企业等这些权力职能从政府中分离出去,以“实行最小行政干预、最大的经济自由”为指导思想,重新配置政府的行政职能。凡是市场本身能解决的问题,必须坚决地交给市场去解决,凡是社会、企业、个人能办并能办好的事,就由它们自己去办;市场做不到,社会、企业、个人也办不了的事,我们要主动承担起责任。并将管理局主要职能定位于搞好统筹规划、掌握政策、组织协调、提供服务、检查监督这五个方面。
这样,管理局既没有要维护的私利,又没有自己吃“偏饭”的企业,因此,外商和纳税人普遍反映,到管理局办事手续简便、处事公正。
胡传典认为,洋浦的经验具有示范的标本意义。
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