3月26日，一则消息引来众多评议，深受垃圾短信骚扰的手机用户更是拍手称快：在多方的呼吁下，由工业和信息化部、国务院新闻办、公安部起草的《通信短信息服务管理规定》目前正在报批，明确禁止发送违法内容和违规发送垃圾短信行为。另外，为规范短信息服务市场秩序，工业和信息化部将联合工商、公安等相关部门，进一步完善法律法规建设，共同治理各类垃圾短信息，整合完善用户投诉、申诉、举报受理机制，依法保护广大消费者的合法权益，净化短信环境。 　　手机短信：让人爱恨交加 　　其实，“垃圾短信”早已不是个新鲜的话题，这些年，只要是手机用户，就断然逃脱不了被其骚扰的命运。虽然相关管理部门接连几次打击垃圾短信的专项行动，但手机里的垃圾短信就没有断绝过。手机短信从它诞生的那一刻起，因为使用方便、价格低廉，备受人们偏爱，手机短信近年来尤其成为中国人节日问候的便捷手段，仅今年春节的拜年短信就高达170亿条。红段子、爱心短信、公益短信，更成为传播文化、联络亲情、弘扬中华民族传统美德的新方式。但便捷、低廉的传播手段也成为一些人非法牟利的工具。人人喊打的垃圾短信，不但扰乱了群众的日常生活，而且污染了社会风气，侵犯了消费者的合法权益。强化垃圾信息治理已成为全社会的共识，也成了迫在眉睫的事情。 　　据中国互联网协会进行的2006年手机短信状态调查,垃圾短信的现状令人触目惊心。我国手机用户平均每周收到8.29条垃圾短信,其中每周收到垃圾信息达10至20条的用户占14.19%,另有6.25%的用户每周收到多达40条以上的垃圾信息,其中的77.7%为非法广告类短信。 　　在海南某文化单位工作的范女士，说起垃圾短信的干扰简直是满脸的苦相。她说，她原来只是很烦很无奈，而现在，已经变成了很怕很震惊了。“全国5亿多手机用户，其中2亿多手机用户的姓名、手机号、职业、住址、收入高低甚至消费偏向都被掌握在短信群发业务公司之一———分众传媒旗下子公司分众无线手中。据权威机构透露，这家公司的短信广告‘想给谁看，就给谁看’，做到了‘指哪儿打哪儿’，这样招揽生意的广告词让人觉得随时都被撕破了似的，还有什么个人隐私可言？还有什么安全感？这实在是让人恐惧！”范女士显然很激动。 　　谁是国内最大的垃圾信息发送者 　　今年的“3·15”晚会爆出一个“重型炮弹”，作为分众无线这种新传媒模式开创者的江南春被指是中国最大的垃圾信息发送者。江南春不愿意把自己的公司定义为群发公司，但实际上他们就是群发公司。    　　3月26日，记者采访海南移动一位资深业内人士时，该女士说，“分众”模式的最大特点就是手机广告短信群发。群发短信有两种手段：一种是通过运营商的网关下行，发给指定的号段；另一种就是把手机卡装在群发器里，进行点对点的群发。具体营业模式有代为发送：客户将广告内容、目标客户、发送时段、发送量等信息提交给群发公司，由群发公司进行发送；由群发公司提供相应的客户端软件，客户安装后通过网络与群发公司的后台服务器连接，由客户自行在客户端设置发送等等。  　　这位不愿意透露名字的张女士分析，分众无线式的群发是这样的：一方面他们利用与移动运营商合作的合法端口经营正常业务；另一方面利用与移动运营商合作的合法端口私发他们合法服务内容之外的从外面揽来的广告短信。与此同时，他们也会购入大量联通、移动或小灵通号码进行点对点群发。 　　中国移动：我们一直在努力 　　最近几年曾联手《天涯》杂志和海南在线“天涯社区”举办“全球通”短信文学大奖赛的中国移动，在对付垃圾短信的难题上一直在探索解决的办法。作为网络运营商，中国移动海南公司有关负责人向记者阐述了一系列具体措施，以有效防范垃圾短信对客户带来的不良影响。据了解，除了运营商端的系统改造、过滤、监控垃圾短信外，中国移动还会指导用户在手机端“抗击”垃圾短信，全面净化通信环境。  　　据介绍，中国移动已于2007年10月实现短信过滤业务，针对垃圾短信或恶意短信骚扰等情况，为用户提供关键字、主叫号码、接收时段(可选)等过滤服务。用户可将特定手机号码或SP代码设置到黑名单，凡是这些号码发来的消息，系统会为用户自动过滤。用户订购了短信过滤业务后，可以在不退订的情况下，选择“暂停过滤”状态。 　　中国移动海南公司极力鼓励用户举报垃圾短信。据了解，整个2007年中国移动对垃圾信息举报平台进行了行之有效的升级，同时开发了彩信举报的功能，用户对垃圾短信、彩信都可进行举报。 　　（本文配图由本报资料库提供）