抓住和解决生态省 　　建设的主要矛盾 　　当前海南生态省建设的主要矛盾是环境优势与经济劣势之间的矛盾。我省经济落后是发展不足的问题，而环境问题是发展不当的问题。通过科学发展，不仅能够解决发展不足的问题，也能够解决发展不当的问题。 　　环境保护与经济发展之间的矛盾是生态省建设中无法回避的客观存在的矛盾，是生态省建设中首先必须解决的基本矛盾。解决生态省建设的基本矛盾，关键在于抓住和解决生态省建设的主要矛盾。 　　抓住海南生态省建设的主要矛盾 　　首先，经济发展对生态环境的破坏不是当前生态省建设的主要矛盾，而是次要矛盾。尽管经济发展对我省局部区域生态环境有一定程度的影响，但全省生态环境总体状况良好，且经过多年来的生态省建设，重要生态功能区和主要生态脆弱区的生态环境得到了较大的恢复。 　　其次，当前海南生态省建设的主要矛盾是领先的环境质量水平与落后的经济发展水平之间的矛盾，或者说是环境优势与经济劣势之间的矛盾。海南的经济落后状况并不像某些欠发达国家或地区那样是由于恶劣的生态环境造成的，相反，海南良好的生态环境没有充分发挥出对经济发展的促进作用，没有充分合理利用生态环境的资源优势和充分挖掘发挥生态环境的潜在生产力，生态环境优势没有转化为经济发展优势，生态效益高而经济效益低。 　　解决主要矛盾，要抓住矛盾的主要方面。首先，我省经济落后是发展不足的问题，而环境问题是发展不当的问题。发展不足和发展不当是发展问题的两个不同方面，不发展当然就不存在发展不当的问题，但结果必然会导致发展不足的问题；发展也不一定就会产生发展不当的问题，即发展不当不是发展中必然产生的问题，只要科学发展，不仅能够解决发展不足的问题，同时能够解决发展不当的问题。环境问题是发展中派生出来的，是发展问题的次要方面。其次，生态环境是经济发展的基础条件和基本保障，是潜在的间接的生产力，但良好的生态环境只是经济发展的必要条件，并不是充分条件。没有良好的生态环境作为基础，经济很难发展起来，更不可能实现可持续发展。但有了良好的生态环境，经济也不一定能发展起来。在环境和经济构成的矛盾统一体中，经济是起主导作用、居支配地位的方面，环境是起辅助作用、处于基础性地位的方面。 　　全面理解生态省的概念和内涵 　　很多人顾名思义地将“生态省建设”理解为“生态建设”，简单通俗地说为植树栽花种草。笔者认为,要科学剖析和界定“生态省”的概念和内涵。“生态”是指人与自然的和谐关系或协调状态；“省”是一种综合区划，既是行政区划，又是自然区划，同时还是经济区划。“生态省”的内涵应包括自然生态、经济生态、人类生态和社会生态四个方面。生态省的四个内涵能较好体现了生态省建设是一项综合性的自然———经济———社会系统工程。生态省就是生态环境良好，生态经济发达的省份。“生态环境良好”和“生态经济发达”是生态省的两个基本属性，两者缺一不可。生态良好，但经济发展不起来，贫穷落后就不是生态省。发展生态经济是解决环境保护与经济发展之间矛盾的最好途径，是环境保护与经济发展从对立走向统一的最佳结合点。 　　正确认识和处理经济发展与环境保护的关系 　　首先，要从自然辩证法的角度来正确认识和处理人与自然的关系。人与自然协调发展就是不断提高人对自然界的科学认识和不断打破原有自然生态平衡并自觉地重建和完善人工生态新平衡。自然界中按照自然规律建立起来的某种自然生态平衡未必都有利于人类的长远发展。当客观存在的某种自然生态平衡有利于人类的长远发展时，我们就应当保护生态。当客观存在的某种自然生态平衡不利于人类的长远发展，我们就应当建设生态，通过改造生态来重建人工生态平衡。解决人与自然之间关系的问题，出路不在于“回到自然中去”，消极地维持自然平衡，而在于尽量充分地估计到自己实践活动所导致的自然平衡的改变对于人类的生存和发展究竟会带来一些什么样的影响，从而做出趋利避害的最佳选择。因此，海南的生态保护与建设，不是简单地维持或恢复某种自然平衡，而是要遵循和利用自然规律，通过人的干预，使人和自然构成的调控系统从组织化程度较低向组织化程度更高的方向发展，使自然界的演化更加有利于人类社会的发展，使自然平衡能为海南的长远发展提供经济利益和环境效益。 　　其次，要从唯物辩证法的角度来正确认识和处理经济发展与环境保护的关系。生态省建设既不能回避经济发展与环境保护之间的矛盾，也不能夸大经济发展与环境保护之间的矛盾。正确认识和处理经济发展与环境保护的关系，既要看到环境保护与经济发展之间相互制约的对立一面，又要看到两者之间相互促进的统一一面。如果单纯为了保护环境而放弃发展，则会陷入消极的自然保护主义；如果为了发展而牺牲生态环境，则又会重走“先污染后治理，先破坏后恢复”的老路。这两种方法都是把环境保护与经济发展割裂开来，把环境保护与经济发展对立起来，都不是可持续发展，都不是真正的生态省建设。 　　高度重视工业在生态省产业发展中的重要地位和作用 　　工业发展滞后是导致我省经济相对落后的一个主要因素。因此，在生态省产业发展战略定位和产业发展布局中必须高度重视加快发展工业，按照“三不”（不破坏资源、不污染环境、不搞低水平重复建设）的原则，集中布局、集约发展，发挥大型工业项目对GDP的巨大拉动作用，快速提升我省经济总量。在宏观上从区域和总量两个方面对工业发展的环境影响有一个总体的把握和控制的前提下，我省可以充分利用热带生态系统生产力较高、环境自净能力较强的生态环境优势，在环境容量允许的范围内大力发展工业。工业发展或多或少都会对生态环境造成一定的不利影响，关键的问题是不仅要看环境影响有多大，更要从经济与环境的“比较效益”来评价，将“内部经济”与“外部不经济”的分歧统一起来，使项目的环境影响与经济效益具有可比性。对于某些经济效益远远大于所付出的环境代价、对区域经济发展具有巨大拉动作用或对GDP增长有较大贡献的、虽有一定的环境污染但能集中治理或有一定的生态破坏但能基本恢复的大型新兴工业项目，尽管对局部区域的生态环境质量有一定程度的不良影响，但只要不在重要生态功能区或主要生态敏感区，对全省生态环境总体质量和生态安全影响不大，我省仍应考虑给予适当的发展空间，力求将每一个大型工业项目对环境的影响降低到最小程度，力求以较小的环境资源代价取得较大的经济发展。 　　（作者单位：海南省国土环境资源厅）