上面千条线，下面一根针。党的方针、政策的最终落实，靠的就是千千万万个基层组织。处于海南西部的少数民族县昌江，经过摸索，全县两委干部集体轮流坐班已形成一种制度，出现了专业化“村官”的雏型。 　　群龙无首难治水，引路要靠带头人。村党支部与村委会是最基层的组织，也是党与政府在农村全部工作和战斗力的基础，是农村各种组织和各项事业的领导核心。 　　但由于种种原因，一些地方的基层缺乏活力，村里没有带头人。更有甚者，基层的战斗堡垒长时间垮掉无人问津。 　　村两委的党员干部虽然处在最基层，但作用很大：党的农村政策靠他们贯彻，农业发展、农村稳定、农民增收靠他们带领，党和人民群众的血肉联系靠他们沟通，党的威信靠他们树立，党的形象靠他们体现。 　　“昌江实践”已取得初步效果，某些方面还很明显。村两委办公室成为村民议事之地、干群关系更加融洽、上访量急剧减少、农民一心发展生产……而且，“村官”后备力量的整体培训已列入昌江的一项长期任务，以期挑选出更具战斗力的带头人。这些事实说明，地方根据实际情况，摸索、总结进而推广开来的加强基层组织建设的方法是行之有效的。这些事实也说明，循序渐进地推进“村官”专业化，有利于激发基层活力。