□ 王艳明 　　这几天，河南安阳市公路管理局正忙着搬进一家崭新气派、造型华贵的15层办公大楼里。这里有小桥流水、有假山怪石、有芭蕉古树、有封闭的塑胶运动场，还有两部豪华的观光电梯……该局前后费时5年、费钱一亿多，从它诞生之日起，就被网友质疑不断。（中新网12月10日） 　　“有多少钱，办多少事”、“量入为出”，这是老百姓过日子遵循的普遍准则；先管饱肚子，穿暖衣服，其后才去谈住房和汽车。假如反其道而行之，肚子还填不饱，便穿上一身昂贵的名牌；或是基本生活费还不足，便买下一套豪宅，购置一辆豪车，这样的消费理念固然堪称超前，估计人前人后，也确实赚足了面子，但背后“饿肚子”或是“背赤字”的痛苦，当然也只能自己忍受。 　　同样的道理，当然也适用于公务机关。不过有所不同的却是，如果说个人选择“穿华服”在前，“饿肚子”的后果也由本人承担，还多少说得过去的话。那么公务机关做出同样的选择，却并不那样理直气壮。其中道理也再简单不过，以安阳的经济发展水平，恐怕还远远没有达到当地公路管理局可以安享造价上亿超豪华办公楼的境界。事实上，即便当地的财政收入确实盈余不少，也同样不能优先用于为公务人员打造小桥流水、芭蕉古树、塑胶跑道般的奢侈办公环境。相比优越到近乎奢靡的公务办公环境，民生的需求，显然应该享有更高的优先权，老百姓的生活居住环境的改善，纳税人福祉的提升，应该是公共财政的首要考量才是。 　　不难设想的是，假如民众的基本需求尚不如人意，尚有诸多改善空间；假如纳税人能够成为修建“豪华办公楼”的决策参与者的话，想必绝不会出现“豪华公务楼”率先建起的奇观；而假如穷庙里的方丈在平日里也和大家同吃同住，同甘共苦的话，相信也不会做出“先盖豪华办公楼”的糊涂决策。从这个角度来看，“豪华办公楼”之所以能够堂而皇之、极不协调的拔地而起，其根本原因恰恰在于“出资人”的缺位与“决策者”的错位。从这个意义上说，单纯的指望公务人员们自觉的把纳税人的利益放在首要位置，显然并不可靠，唯有让作为真正出资人的纳税人参与到公共财政开销相关决策的过程中，并真正获取话语权和投票权，才是扭转“豪华公务楼”鹤立鸡群现象的治本之策。