在刚刚过去的一周之内，温州连续发生“12·3” “12·5” “12·8”三起较大亡人火灾事故，共导致17人丧生。 　　面对在国人面前频频拉响的火险警报和一次又一次触目惊心的火灾群死群伤事件，人们不仅要问：这些事故都是偶然发生的吗？究竟是什么原因使温州屡屡起火？ 　　触目惊心的火情，“谜”一样的上报数字 　　温州市近年来火灾事故之频繁，火灾死亡人数之多全国罕见。 　　温州市消防支队的一位领导告诉记者，温州火灾死亡人数这些年一直占到浙江全省11个地市总数的四分之一到三分之一。仅今年以来，至少已有37人葬身火海。个别县（市、区），平均一天三次拉响火险警报。 　　但在温州，一年到底有多少次火灾、有多少人在火灾中丧生？却谁也说不清。 　　记者调查获悉，温州市政府和消防部门都有不同“版本”统计，按照政府部门“往上报的统计数字”，温州今年以来发生火灾事故300多起，死亡人数37人，温州消防支队同志说，这些上报的数字是“打过折扣的”，“水分”很大，实际上温州消防部门一年火灾接警出动次数应该有2000多次。 　　官方的“纸上人命”也与实际死亡数迥异。南海龙说：“实际火灾发生次数和死亡人数跟你们记者所得到的‘正规渠道统计数字’完全不一样。火情不烈、影响不大、死人不多、案件不查的就不报了，一些没有立案调查的火灾就不登记了。” 　　“低小散”的产业格局导致温州遍地开“火” 　　温州全市有民营企业30万家，绝大多数是中小企业。温州市消防支队吴建支队长认为，“低小散”的产业特征是温州亡人火灾事故频发的根本原因。 　　吴建说，“低小散”导致地处消防监管相对“死角”的城乡接合部冒出数万间违章建筑房，高密度居住、多达数万户的出租房和违章“三合一”（车间、仓库、宿舍）房，这些违章房和出租房又成群连片。而对出租房的管理，目前法律还是个“盲点”。这几类房子的存在，火灾隐患多、监管难，救火难（难取救火水源、难进消防车、难疏散人员），一旦发生火灾，人员伤亡必多。 　　在温州村镇，由于地少人多，居民普遍建造消防隐患严重的“通天房”，三层四层五层往上攀，房子中间只设一个一通到顶的楼梯，一旦发生火灾，烟气顺着楼道向上蔓延形成“烟囱效应”，本应用于逃生的消防通道楼梯在这种“通天房”却成了“绝命通道”。 　　社会管理弱化，监管失控，难以适应发展的要求 　　龙湾区委书记王祖焕认为，我们的社会管理远远滞后于经济社会的发展要求。龙湾280平方公里内，登记在册有6000多家企业，当地户籍人口32万人，而外来打工人员实际上超过50万人，而消防力量还是按照计划经济年代的人口比例组织设置。“全区正规消防人员只有8个人，他们不吃不睡天天在下面转都转不过来。”王祖焕说。 　　吴建说，深究当前温州市火灾事故频发的根本，除了客观因素对消防安全工作的挑战外，很多情况是消防安全工作在“落实”这个关键环节出现了“真空”：一些地区存在职能部门管理弱化、消防管理上责任不清等问题。一些部门和单位的责任人对消防工作存在侥幸心理应付了事，一些职能部门和乡镇对消防业务不熟悉，一些单位消防安全专项治理工作只是浮于表面。甚至每次重大火灾后，整治工作也是“大呼隆”“整而难治”，火灾隐患依然大量存在，使亡人火灾事故接二连三地发生。 　　瑞安市消防大队大队长南海龙说，目前全市仅有2个公安消防站，每个站点保护面积远远超过规定的4－7平方公里。由于公共消防设施滞后，市里有的地方着了火，消防车要开一小时才能到，而更为糟糕的是，消防车到了却找不到消火栓，也找不到水源，只能“望火兴叹”。 　　记者还发现，近两年来每次亡人火灾事故发生之后，温州政府部门的做法如出一辙：抓房屋的业主或者经营者，判刑、罚款，然后又是开会又是“紧急大排查”。过了一阵子，“死火”又“复燃”，又是一批人在“烈火中永生”，又是抓房东、判刑、罚款，又是开会和“紧急大排查”…… 　　记者 沈锡权 张和平 　　（据新华社温州12月11日电）   　　新华视点·调查与反思