国际金融危机突如其来，今年的全国两会注定不同寻常。 　　站在改革开放30年的新起点上，如何谋划2009年的国家发展大计？面对尚未见底的危机侵扰，政府如何汲取民智，共克时艰？ 　　民惟邦本，本固邦强。“扩内需、保增长、调结构”仍将是今年两会的重要议题。关注民生，推动改革，也将是代表委员热议的话题。 　　“保八”：举世瞩目 　　为应对金融危机，中国宏观经济政策已由“防过热、防通胀”，迅速调整为扩内需、保增长。去年第四季度中国GDP同比增长6.8％，创下9年来同期最低季度增长速度。2009年要实现8％左右的经济增长目标，任务相当艰巨。 　　舆论普遍预测，两会代表委员将围绕扩大内需尤其是农村消费、4万亿元投资刺激计划、十大产业调整和振兴规划等展开讨论，献计献策。 　　“促就业”：燃眉之急 　　在国际金融危机冲击下，我国面临空前的就业压力：一是失业返乡的2000万农民工和滞留城市难以就业的农民工。二是600多万应届高校毕业生。三是常年新增城乡就业人员。三路就业大军形成“叠加”效应，使就业面临前所未有的压力。 　　就业乃民生之本。记者调查发现，失业农民工期盼更多技能培训和就业扶持，大学毕业生则希望政府出台优惠政策，给予更大的就业和创业空间。 　　新医改：牵动国人心 　　被认为“回归公益方向”的新医改方案于2008年10月14日公开向社会征求意见，方案涉及公共卫生服务、医疗服务、药品供应以及医疗保障等多方面内容，勾勒出我国基本医疗卫生制度的新框架。该方案的目标之一是用3年时间建立涵盖城乡居民、农民工和大学生的基本医保制度，“人人”和“基本”成为其两个关键词。 　　13亿人看病就医蓝图如何描绘？新医改方案能否真正从制度上解决百姓看病就医后顾之忧？如何切实惠及城乡百姓？医疗行业相关难题如何解决？……这些问题，预计在今年两会将引起代表委员的热议。 　　社保改革“提速”：万众期待 　　去年12月，在历经十多年反复酝酿之后，涉及养老、医疗、失业、工伤、生育五大险种的社会保险法草案向社会公开征求意见，半个多月时间共收到意见70501件，足见百姓的关注热度。 　　2009年，社保改革在哪些方面最有可能取得实质性进展？在中央巨额经济刺激方案驱动下社保体系能否实现新突破？社会保险法将给百姓生活带来什么改变？一系列有关社保的话题，不仅百姓关心，也将是今年两会代表委员关注的焦点。 　　“制度反腐”：民心所向 　　新华网等权威媒体的两会热点调查显示，反腐倡廉问题位居百姓关注度前列。 　　随着改革开放进入“深水区”，腐败案件呈高发趋势，腐败分子利用制度漏洞构筑的“腐败链条”越来越复杂，标志着反腐斗争进入惩防并举、制度反腐的新阶段。 　　社会舆论认为，目前最根本的问题是监督制度还不够健全，亟须从源头上突出制度反腐的核心作用，着力构建包括人民群众、媒体网络在内的权力运行监督机制，使事前防范、事中监督和事后查处环环相扣。 　　楼市走向：引人关注 　　在国际金融危机的背景下，虽然楼市刺激政策密集出台，但迄今为止楼市寒冬仍难见暖意，消费者依旧在观望。百姓和开发商都充满期待：开发商希望进一步出台降息、降税甚至补贴的购房政策，拉动成交量，而百姓则期盼降价措施出台，加大保障性住房供应量。 　　在这种情况下，如何通过政策调控寻求提振楼市和挤压泡沫之间的平衡点，将成为今年两会关注的热点。 　　食品安全：再敲警钟 　　有关专家表示，最近出现的“问题食品”可用三个词来概括，即“不干不净”（产品卫生指标超标）、“乱添乱加”（超量使用添加剂或使用被禁用的添加剂）、“不明不白”（食品标识不规范）。 　　在吃饱之后，国民对“吃好”和“吃得放心”的要求越来越高。但政府部门的管理、生产者的能力和经济生产水平还没能跟上这个转变。如何确保食品安全仍是两会热点。 　　农民增收：事关全局 　　农民收入已连续5年持续高增长，2008年我国农民人均纯收入达到4761元，比上年增加621元，创年度增长额历史新高。但受国际金融危机影响，今年农民收入预期有下降趋势，如何确保农民收入持续增长事关扩大内需全局。 　　十七届三中全会提出了农村改革发展基本目标，即到2020年农民人均纯收入要比2008年翻一番。要实现这一战略目标，即使在经济十分困难的形势下农民收入也应持续增长。如何解决“三农”难题，无疑仍是两会代表委员的热门话题。 　　“调结构”：关乎发展大计 　　在应对国际金融危机中，我国应如何汲取历史经验和教训？如何防止在应对危机中滑向单一投资扩张的老路？如何确保“十一五”转变发展方式的战略目标不落空？两会代表委员将给予高度关注。 　　关键领域改革不到位，粗放的经济增长就容易反弹。2009年，我国资源价格改革如何推进，循环经济促进法等相关法律能否顺利出台，今年的节能减排目标能否实现，将成为两会关注的重大问题。 　　国家之大，以民为本；扩大内需，民生优先。可以预见，除了上述内容之外，教育改革、灾区重建、收入分配以及行政体制等多方面的改革，都将成为两会关注的重要问题。 　　记者 宋振远 刘元旭 　　（据新华社北京2月24日电）