本报北京3月6日电（特派记者周元 谭丽琳 陈成智）4万亿！政府工作报告提出的巨额投资计划。这4万亿到底投资在哪些领域、如何筹集，国家发改委主任张平在今天举行的新闻发布会上作了详细解答。 　　主要投向： 　　民生、三农、基础设施、环保等重点领域 　　中央电视台记者问，“4万亿的投资计划，这些投资项目是如何确定的，政府采取了哪些措施防止形成新一轮的盲目投资和低水平重复建设？” 　　张平说，“在扩大投资方面，中央政府一开始提出的投资方向和重点就是非常明确的，这次扩大投资一定不搞一般的加工工业，不去搞重复建设，把重点锁定在关注民生、关注“三农”，搞好基础设施建设，加强生态环境保护，做好节能减排工作，同时，要加快调整经济结构、转变经济发展方式。”张平语气肯定地说。 　　张平介绍说，这4万亿投资中，除1万亿用于汶川地震灾后恢复重建外，基础设施建设如铁路、公路、水利等，约占1.5万亿；农村民生工程水、电、路、气、房约为3700亿；教育、卫生、文化等社会事业方面为1500亿左右；节能减排、生态工程约2100亿；调整结构和技术改造，大体上是3700亿。 　　“对于如何来保证这些项目的落实，不出现重复建设，我想最简单的表述就是‘两个明确’、‘两个严格’。”张平强调说。 　　第一明确投资方向，重点就是民生工程、农业、基础设施、社会事业、节能环保等；第二明确责任，地方的项目，地方政府是责任主体；中央的项目，中央的部门和中央企业是责任主体。 　　还有两个严格：一是严格审查，按照规划、产业政策、准入标准来审定这些项目，包括财政、信贷、土地、环保等部门的审查。二是严格监管，对这些资金的使用，项目的安排，一定要多部门联手、加强监管。　 　　筹措渠道： 　　中央地方联手，发行国债、政策性贷款、企业债券并举 　　俄罗斯经济杂志社记者问，“中央财政只会为这4万亿的经济刺激计划提供大约三分之一的资金来源，剩余的资金将通过哪些渠道、哪些措施来筹集？” 　　张平表示，这4万亿的投资，中央政府承担11800亿，其余投资有些需要地方来承担，有一些还可以吸收社会投资，包括企业的投资和民间的投资。 　　“在我们整个投资安排中，有一部分是公益性的，譬如学校、医院、水利工程，这些主要靠政府来投资；有一些是半公益性质的，需要政府给予积极支持；对一些经营性的项目，还可以吸收社会的投资。”张平说。 　　接着，张平又介绍了筹措资金的三条主要措施。 　　他说，首先是支持地方政府积极筹措他们应该承担的资金，具体办法是中央财政代地方财政今年发行2000亿的国债，也就是中央发债以后，打入到地方的预算、地方的赤字，作为地方的配套资金。 　　此外，发放一部分政策性的贷款，作为特殊情况下的特殊政策。“国家发改委、财政部、人民银行和银监会已经商量了一个具体的办法，发放一些期限比较长，利率比较低的政策性的贷款，作为项目资本金。”张平透露说。　 　　最后，扩大地方企业债券的发行。对暂时缺少配套资金的项目，但将来又有一定收益的项目，如道路、电力改造等，国家将利用地方的融资平台，增加企业债券的发行，来解决配套资金不足的问题。“从去年的四季度到目前，我们已经发行了45支企业债券，大体筹措了1300多亿的资金，目前向国家提出申请，待发行债券的还有50多家，总共接近1000亿。”张平说。