本报海口7月6日讯 （记者彭青林）“你看看，这里从来没有这么干净过。”今天下午，在被群众称为“全世界最脏菜市场”的丁村路口凤翔农贸市场（俗称丁村市场），一位摊主如是说。在本报今天曝光后，一天之内随着政府的一系列整治措施出台而面貌大变。反思凤翔市场昨日的肮脏不堪，有关部门负责人解释，城乡结合部管理是老大难问题；然而今日的整洁有序说明，明确“权”、“责”二字，农贸市场能管好。 　　凤翔市场位于凤翔路和城南路的路口。以城南路为界，路西为龙华区、路东为琼山区；以凤翔路为界，路北为海口城区，路南为乡镇。凤翔市场正处于两区交界、城乡结合的位置，“不能不说市场脏乱有很大一部分原因在此，它位于边缘地带，容易出现管理盲点。”琼山区环卫局副局长郭真炳说。 　　脏乱在何处？一在谁来管理乱。市场管理处的陈经理介绍，该市场由几位私人共同投资于2004年开设，业主单位是凤翔市场运成服务社，属于红星村委会。主管部门应该是城区还是乡镇的部门？在记者的采访中，不同负责人各有说法。其结果正如一位摊主所说，偌大个市场仅两个保洁员，根本没人管。 　　二在处罚难。凤翔市场旁一位店主说，城管来抓乱摆摊的时候，小贩们就龙华、琼山两边跑“打游击”，城管走了又出来，根本起不到处罚震慑的效果。 　　三乱乱在素质。凤翔市场所在的城南路是海口向南通往丁村等农村地区的必经之地。平时，市场前并不宽阔的城南路上，各种机动车流、人流交织，往来城乡的各类小贩、租住城中村的各色人等聚集，卫生意识有待提高。就在城管刚刚清理完市场周边的“马路市场”过后，市场旁的一条小街道里又有人摆出猪肉摊，蚊虫乱飞，没有任何卫生保障。即使被城管发现，店主也没有主动收摊的意思。 　　“过去各有关部门确实存在管理不到位、监督不到位、问题处理不到位‘三不到位’的情况。”琼山区委副调研员、环境综合整治领导小组副组长兼办公室主任廖建华坦承，这些乱象在其它农贸市场也存在，只是凤翔市场城乡结合部的位置使问题更加凸显、更为严重。 　　他同时表示，使转好的环境状况常态化，必须明确农贸市场的管理责任，实行责任到人。 　　目前，已明确农贸市场内部的管理由琼山区工商部门牵头负责，市场外围“马路市场”管理由琼山区城管部门牵头负责。据透露，原因在于这两个部门都拥有处罚权，能够承担对市场内外的管理、监督、整改和处罚的责任。同时，每个农贸市场责任明确到人，每个市场相应方面的管理责任都明确到相关政府部门的工作人员，实行问责制。此外，还明确了市场内外的“门前三包”卫生不到位的，市场都要负连带责任。 　　廖建华表示，对跨区跨部门的问题，已经建立起一个联合执法的机制，可以由不同部门联合执法处理。 　　记者看到，市场的入口处已经竖起了一块“凤翔农贸市场环境卫生管理规定”的牌子，上面明确标出了责任人的名字和联系电话，分别为：区城管执法大队陈泽飞、周建文，中山工商所王峰，区环卫局陈焕明、林绍桐，市场管理处陈运成、李景明。