新闻会客厅 　　海南日报 南海网 南国都市报　　合办 　　●时间：7月6日10时至12时 　　●主持人：海南日报报业集团编委、南国都市报副总编辑韩潮光 　　●嘉宾：海南日报总编室首席编辑曹健、海南日报记者范南虹、南海网记者赵仕芳、南国都市报记者侯中才 　　●话题：海南开展环境整治，如何学习南宁经验？ 　　编者按 　　2007年，南宁市获得“联合国人居环境奖”；2009年初，又获全国城市综合评比最高荣誉———“全国文明城市”称号，其良好的人居环境和靓丽的城市文明形象成为国人和东南亚游客向往的地方。 　　6月30日，海南日报报业集团赴南宁采访组抵达南宁。在短短几天内，走大街、进社区、逛市场、游公园、访夜市……深入感受和了解南宁城市建设中的种种成功经验和教训，并发回大量报道详细介绍南宁城市建设之成功经验和举措。在海南建设国际旅游岛环境大整治的前提下，这些报道引起海南有关部门极大重视，加速了海口农贸市场等专项整治行动的开展。 　　海南开展环境整治，应该怎样学习南宁经验。7月6日上午，海南日报报业集团赴南宁采访报道的记者做客南海网新闻会客厅，与网友们畅谈在南宁采访环境卫生建设的感受和心得。 　　南宁街景：连立交桥也披上了绿衣。 　　【南宁印象】 　　宜居体现在细节 　　曹健：南宁是一个宜居的城市，在国内同时获得“联合国人居环境奖”和“全国文明城市”称号的只有山东威海和广西南宁。我们这次到了邕城，从很多细节上都感受到了其“宜居性”。 　　范南虹：我感受最深的是南宁的绿化，不管走到哪条大街小巷，都有绿荫遮阳。另外，很多部门的干部队伍也给我留下了非常深的印象。他们很热情，都觉得自己是在为南宁的城市建设管理做贡献，有骄傲感，对城市的认同感非常强。 　　赵仕芳：我走访的多是社区、街道，感受最深的是在我们印象中似乎应该挺脏、挺乱、挺差的场所，在南宁却特别干净、整洁、规范。 　　侯中才：南宁老百姓文明素质非常高，值得海南学习。南宁的城市精神中有“能帮就帮”这一条，在采访中，无论在任何地方，都能感受到南宁市民的助人热情。  　　【南宁模式】 　　一把手工程+全民工程 　　曹健：南宁首先统一了干部群众的认识，他们认为如果认识不深刻，做事情肯定就没有动力，也做不好。他们也提出要建区域性的国际城市，但是怎么去实现这个目标，南宁就要求各个方面从一点一滴的小事做起。比如扫地这种事情，他们就认为扫地对老百姓来说也是一项民心工程，地干净了老百姓的幸福指数就会提高。环境营造好了，很多东西就会水到渠成。城市卫生差，当地企业的形象也会受影响。而对城市管理工作而言，地扫得干不干净也很能体现这个城市的管理水平，而这对干部来说就成了作风工程。 　　范南虹：全社会的各个公民或者公务员的队伍素质是不同的。我们不可能要求海南860万人一下子思想到位，关键在于领导的引导。南宁市城市管理局党委办主任覃革新，1994年考入南宁市城管系统。据其介绍，那时的南宁市刚提出争创全国卫生城市活动，当地领导非常重视卫生整治工作，“当时大家并没有现在这么深刻的认识，但是就是一个简单的扫地，十几年扫下来后南宁‘突然’就发生大变化了。”扫地这种小事，跟城市的经济发展，跟城市的文明程度是联系在一起的，市民素质也在城市发展中得到了提升。 　　侯中才:南宁的大变样，不仅仅与当地领导重视紧密相关，媒体的宣传也功不可没。落实到具体工作时还强调以人为本，从老百姓的利益出发，从发展角度着想，发现问题，解决问题。大家一起共同把城市建设好，就从扫地开始。 　　韩潮光:要推进这样庞大的系统工程，我非常赞成小范讲的———首先领导要重视，通过强有力的措施，向南宁学习，产生整体效应。比如，南宁就在国内较早推出环境卫生方面的问责制，有一整套的管理，如果整治不好要问责，这是海南需要学习的。 　　曹健：在领导重视方面，南宁模式最核心的内容是“一把手工程”以及“全民工程”。从我国目前的体制机制而言，只有“一把手”重视了，才会从上到下，纵到底、横到边，把搞好城乡卫生当成一种制度。像南宁的卫生责任就分得很明确，每个单位都有自己的责任路面；相关职能部门，也都有相应的责任范围，有一个地方做得不好，就会问责一系列的人，而且责任都很明确。 　　范南虹：在我看来，南宁模式就是先立规矩后办事，立了规矩就要办事。海南在城市管理方面虽然也有地方性法律法规，但是在执法力度上却仍有欠缺。 　　侯中才：由于执法力度不够，所以问责制就很容易“雷声大、雨点小”，形不成长效机制。南宁在这一点上做得非常具体、有效，也给老百姓树立了信心。  　　【南宁举措】 　　强硬政策+人性化管理 　　韩潮光:有网友讲到“农贸市场收了管理费，但环境一直脏，管理的人跑哪儿去了都不知道？”这就是我们刚才讲的职责不清，是谁的问题，出了问题也不知道该找谁去解决。 　　范南虹：在南宁，摊主要交卫生押金的。如果做得不好，押金就不退，摊位也会被没收，而且旁边的摊主都会有意见。同时，南宁不仅把农贸市场当做文明的窗口，还当做民心工程，既方便市民买菜，还是解决就业问题的一个途径。政府本身也出台了农贸市场整改工作方案，设置了管理标准，农贸市场应建设成什么样子、柱子多粗、摆放的距离多宽、通风照明情况都有比较细化的标准。 　　曹健：对影响市容的马路市场，南宁进行了严格的取缔。但同时，他们在很强硬的政策下也有很人性化的管理。比如为了方便市民的买菜，有关部门就在一定的区域内，把马路市场引导到便利店里，并且是政府出钱租门面。同时要求每个社区里必须设一个小的便利超市，由市里出钱来租摊位。而对于一些小商贩，则允许他们在特定的时间里出来摆摊，只要不影响城市交通和市容就行。 　　范南虹：引导很重要。海南的大排档又脏又乱，南宁是把大排档规范到某一个指定的街道里。整个城市有40条这样的街道，而且多集中在繁华的老城区。南宁这样的引导还体现在多个方面。我在采访中看到，在当地公共场所，垃圾筒到处都有，方便市民扔垃圾，甚至在农贸市场里，每个摊位也有一个内置的垃圾筒。市民自然而然养成了好习惯。 　　侯中才：还有公厕问题。南宁每一条街道都有公共厕所，标志也非常明显。公厕卫生跟我们大商场里的干净程度差不多。每一个厕所里还标明了厕所里一些相关卫生管理的制度，告诉人们，在用完厕所后应该做些什么，这种提示做得非常到位。 　　范南虹：南宁绿化也很有特点，从地表的草坪到灌木再到乔木，绿化层次非常丰富。同时还非常注重民族文化。专门打造了壮锦大道，将草坪、灌木丛比照壮锦常用的一些图案进行修剪。而且，南宁在修建、扩建道路时原则上不砍树，迫不得已时才会把树移到别的地方。 　　【南宁经验】 　　关键还是长效机制 　　韩潮光:各部门的管理职责明确了，事情才好办。网友举例说海口丁村路口脏乱差问题，就是由于多头管理，到最后反而无人来管。网友建议要先找到管理部门，问责一下是谁的责任，要把这个地方整治好。 　　曹健：市容是个系统的工程。南宁给我们的启发是遇到同级的部门在扯皮时，要向上级部门反映，由上级部门协调解决。 　　范南虹：解决问题有时候要靠上级发话，但是最关键的还是有一个长效的机制。南宁城管聘请了500名城管监督员，他们每天在大街小巷里转，看到问题就反映到城管监督中心，监督中心核查后上报指挥中心，指挥中心再把问题交办给分管部门，问题很快就能得到解决。海南要学习，就必须注重两个问题，即监督员是否有效，任务执行是否彻底。 　　侯中才:在执行上，南宁问责制度时间限定是小的事情24小时内办结，大问题一个星期内给答复，如果超过了一个工作日没有处理，没有检查落实，有关部门照样要被问责。我认为海南学南宁，就是要学这些非常具体的举措。 　　【记者寄语】 　　爱家园 齐用心 　　曹健：扫地也能扫出生产力和竞争力。 　　范南虹：政府以人为本的观点和科学的态度很重要。 　　侯中才：海南应学习南宁普通老百姓爱家园、积极参与、去建设、去管理城市的精神。 　　赵仕芳：不管是政府还是普通民众，大家都应用心，在整治环境中，大家需要的是一种决心和恒心。