编者按：去年7月1日启动运行的省政务中心，已经一周岁了。运行一年来，中心以“便民、规范、高效、透明”的审批服务，受到了社会的广泛好评。本报从今天起推出三篇综述，集中反映省政务中心运行一周年的成效，敬请关注。 　　 　　透明的大门，透明的窗户，开放的窗口，开放的办公室。省政务中心的大厅，是一个透明的大厅。置身省政务中心，可以看到外面灿烂的阳光。 　　这，仅仅是省政务中心的外在。 　　到这里办事的群众，还可感受到这里“透明”的作业，一种在阳光下运行的权力。 　　省政务中心的设立，改变了由于体制缺陷、监权不力、利益驱动等因素所导致行政审批领域公权私用的局面。省政务中心运行一年来，人们从中感受到了政府的廉洁形象。 　　管理规范：给群众一个明白 　　“不给好处不办事、给了好处乱办事”，这是过去群众对一些政府机关办事人员的看法。而在省政务中心，办事群众普遍感到了作业的规范、有序。 　　记者在省政务中心看到，收费一律由银行设在中心的收费窗口统一收取，各个办事窗口只开具交款通知单，由办事人直接到收费窗口缴款。在这种统一收费的方式下，所收资金直接缴入省财政非税收收入账户，审批人员没有机会接触到钱。 　　正是规范的管理，保证了许可审批办理的公开、公正。本着政务公开的要求，中心把各进驻部门的审批服务事项集中起来，按照“一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一次性收费、限时办结”的运作模式，实行“一站式”服务。凡进入中心的行政审批事项和服务事项，　　　　   （下转A7版） 　　（上接A1版）必须做到“十公开”：审批的项目名称、法律依据、办理程序、申请条件、申报材料、承诺时限、许可审批进度、收费项目、收费标准、收费依据等要通过上册、上墙、上报、上网等方式向社会公众公开。 　　“以前公司有些申报资料不规范，跑了多趟心里还没底。政务中心成立后，审批办在受理之前就说得很清楚，每次办事都很放心。”海南果蔬食品配送有限公司常务副经理符福林说。 　　“由于群众知情少，过去的许可审批给人一种神秘感。”省政务中心主任袁秀梅说，中心通过有序管理，实行政务公开，有效地规范了行政审批行为，保障了人民群众的知情权、参与权和监督权，避免了暗箱操作，消除了办事群众的神秘感。 　　制度完善：确保管好人办好事 　　为了确保政务大厅规范、有序、高效运行，中心按照“规范、实用”的原则，建立和完善了各项规章制度，做到用制度管人、用制度管事、按制度办事。目前，中心已经制定了30余项业务工作、考勤考核、管理教育等制度。 　　根据中心的《考勤管理暂行办法》，中心实行电子考勤，所有工作人员必须通过考勤机刷卡登记。在这一制度的约束下，绝大多数工作人员都能做到上班时间坚守岗位。一年来，除正常休假和因故请假外，工作人员的出勤率达到99.96%。  　　各进驻单位审批办结合单位实际，制定内部的管理制度，规范许可审批行为。如省人力资源与社会保障厅共制定实施了工作流程、沟通协调、联合会审、职权分配、限时办结、监督检查、责任追究、督办、印章管理、绿色通道、工作汇报、人员管理等12项许可审批管理制度。 　　省国土环境资源厅实施廉政监督卡制度，向服务对象发放《廉政监督卡》，《廉政监督卡》跟着办件走。通过《廉政监督卡》，服务对象可对工作人员的办事过程进行全程监督、评价，监督卡由厅纪检监察组回收，而办事人员对评价内容无法知情。 　　“好的制度能让好事办实，让实事办好，让坏事难以通行。”省国土环境资源厅审批办主任冷志雄说。 　　监督有力：工作人员有了紧迫感 　　省政务中心三楼的监控室，一面墙上布满了大小监视器，省监察厅派驻省政务中心监察室的工作人员，可以通过监控录像，观察到大厅每一个角落的情况。 　　中心设置80个固定的视频摄像头，9个可自由旋转360度的球型摄像头，同步录像的保存时间长达3个月。“每个工作人员的头上，都悬着一把无形的剑。”省监察厅派驻省政务中心监察室主任周灵均说，中心各审批办工作人员上班时间随时都在被监督中。 　　监控系统只能反映工作人员工作的状况，而他们工作的效率，则由电子监察系统来监督。监察室的电子监察系统能及时监督审批业务的办理状态，按照承诺时限设定办理期限，到期则自动发出预警。超期1天发出黄色纠错指示信号、超期2天以上发出红色纠错信号。 　　电子监察系统投入运行后，发出黄色纠错指示信号（即黄牌）24张，红色纠错指示信号（即红牌）1张，共涉及到11个厅局审批办。经过督办，各单位都能加紧办结，并对超期原因做出说明、解释。从数字的对比可以充分说明，一年来监督的效果非常明显。去年上半年，共亮黄牌22张，红牌1张。而今年上半年，仅2张黄牌，没有出现红牌。  　　省民政厅审批办主任廖玉巩深有感触地说，“过去工作人员在厅里办理审批，没有时间概念。进入中心后，制定了办事流程，规定了办结时限，工作人员受到监督，时间观念增强了，办事有了紧迫感。” 　　权力弱化：办事找熟人变多余 　　“以前每到公司办理年检变更事宜都很头疼，办事前首先想到的是找熟人代办。”私营企业员工周责平说，省政务中心成立后，他对审批工作人员有了全新的认识，如今办事不用找熟人了。　　  　　“只要申请人的申请材料符合法定的条件，我们就要做出行政许可审批。”省质监局审批办主任陈川说，工作人员受理审批件以后，中心屏幕上便显示了办事的流程、办事的时限和所需要的条件，到时间就要办结，我们所做的工作只不过是按照法律规定履行职责而已，所以这并不是什么权力，而是在履行责任和义务。 　　政务中心运行一年来，办事群众因不满而投诉举报的情况越来越少。去年7月至12月，省监察厅派驻监察室共受理行政效能投诉6件。而今年上半年，仅受理投诉1件。　　　　（本报海口7月8日讯）