本报海口7月8日讯 （记者彭青林）博爱路一家商店的门口，路人随手丢下一团纸巾，店员陈小姐只能望着路人的背影叹气，“门前三包了，一天我要扫好几遍。这种人真该好好处罚一下，我们能捉‘现行’吗？” 　　陈小姐的苦恼不是个案。本报今天报道，9人因乱丢乱扔垃圾受到处罚。9人之外还有多少人受到过处罚？是否形成足够效力的处罚机制？记者从有关部门获悉，真正因乱丢垃圾等受到处罚的人少之又少。目前，主要是法规教育为主，缺少真正有震慑效果的处罚。 　　根据海口市相关规定，对乱丢乱扔者可进行两种处罚。一是随地吐痰、便溺、乱丢垃圾处以20—50元的罚款，乱丢其它类废弃物最高可罚500元；二是强制参与环卫劳动。 　　海口市城管执法局新闻发言人、执法监督处处长张鸿表示，对于此类违规行为，只要当事人现场承认错误并改正，一般不予处罚，以进行宣教劝说为主。 　　“主要是考虑到执法尺度的把握，人性化执法。”张鸿说，通过这样处理达到教育的目的。而乱丢乱扔者被执法者发现，一般也都会当场改正。 　　海口市共有600多名执法队员，处罚乱丢乱扔全靠城管队员显然是不现实的。那么，像陈小姐这样的普通市民可以捉“现行”吗。张鸿表示，完全可以，但是必须证据充分，然后可以向整治办、城管或环卫部门举报。 　　证据有两种情况。一种可以通过手机、相机等拍下不文明行为的照片；另一种则要当事人自己承认。在没有证据的情况下，比如执法队员到达现场后当事人又不承认了，是不能进行处罚的。 　　事实上，环卫部门的100名志愿者卫生监督员和爱卫办的35名专职监督员也只能是通过类似举报的方式，和普通市民一样不具有处罚的权力。张鸿表示，城管部门和监督员常常开展联合执法，可以在一定程度上解决监督员执法难的问题。 　　普通市民都来监督是否行得通呢？即使证据充分，时间就是一个问题。张鸿表示，这类市民的投诉和举报都要求当日处理，一般情况下半个工作日内就可以到现场进行处理。 　　“如果是商店乱堆乱放还好举报，如果我就是抓住一个乱丢垃圾的，谁也不可能等上半天吧。”陈小姐说，普通市民捉“现行”太麻烦了。 　　记者在南宁的朋友涂先生表示，南宁市长曾亲自做起卫生监督员，在上下班的路上记下乱丢垃圾的汽车牌号，举报给有关部门，使其受到处罚，带动起了南宁市“人人都是监督员”的良好氛围。政府部门人员有限，光靠政府监督是不够的。如果能够营造适当的机制，引导普通市民都对乱丢垃圾的不文明行为进行监督和举报，处罚手段将会更有效果。 　　记者 调查