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| 北约新任秘书长拉斯穆森。
新华社发 |
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北约秘书长夏侯雅伯7月30日告别了北约总部,结束了他历时5年半的任期。8月3日,北约迎来了新掌门人———丹麦前首相拉斯穆森。拉斯穆森接手的北约与夏侯雅伯其时接过的北约相比,情况发生了不小的变化。拉斯穆森因此面临新挑战:一是制定北约新战略构想;二是解决阿富汗问题。
新战略构想是北约的纲领性文件,是指导北约活动的总方针,关乎北约的未来发展方向,因此制定这样一份文件,任务不会轻松。北约成员国领导人在今年4月的首脑会议上,责成北约秘书长召集一个高水平的专家小组,在与各成员国密切协商的基础上制定出新的战略构想。夏侯雅伯刚刚“破题”便离职了,剩下的所有工作都需要拉斯穆森来完成。
这份文件不仅要确定北约面临的安全威胁以及北约自身应进行的相应改革,而且还将涉及北约与俄罗斯关系、北约与欧盟关系等敏感内容,拉斯穆森需要在各成员国之间进行大量协调工作。
拉斯穆森的另一个紧迫任务是,如何保证北约领导的驻阿富汗国际安全援助部队取得成功。
最近几年阿富汗局势发生了深刻变化,目前其复杂程度与几年前相比已不可同日而语。2006年,塔利班武装改变了策略,自杀式袭击和路边炸弹袭击频频发生。塔利班武装甚至威胁说,阿富汗将成为西方的“坟场”。
阿富汗维和任务是北约成立60年来最大规模的军事行动,也是北约军事转型的“试验田”。拉斯穆森此时接手北约,无疑也接过了阿富汗问题这一“烫手的山芋”。
目前,北约不仅面临恐怖主义、大规模杀伤性武器扩散、网络攻击和能源安全等外部挑战,内部也出现了新的矛盾。冷战结束后,北约不再面临大规模战争的威胁,其成员国“同仇敌忾”的场面已不复存在,而代之以各自的“小算盘”。由于各成员国的利益并不总是一致,在重大问题上往往不能“劲往一处使”。在这种新形势下,如何协调各成员国的立场,说服成员国朝共同的方向努力,也是身为“调停人”的北约秘书长面临的另一挑战。
尚绪谦(新华社布鲁塞尔8月3日电)
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