本报讯（记者谭丽琳 李关平 特约记者郭树护）正在向我省第三个“地级市”迈进的西部重镇儋州市，视创新体制机制为发展之需、责任所在，紧紧抓住省直管市县体制改革试点的契机，积极探索体制机制创新，激活干部队伍，提高行政效能，城市发展呈现出强劲活力。 　　大刀阔斧整合拆分政府机构 　　“青蛙跳进水里，水利部门要管，蹦到岸上就轮到林业部门管了。”儋州市的一位官员向记者这样描述了改革前儋州行政职能交叉、机构重复等问题。 　　记者在儋州市委组织部了解到，改革开放以来，儋州虽然经历过5次大规模的党政机构改革，但仍然不同程度存在一些亟待革除的弊端，尤其是在肩负起建设西部中心城市的重担后，创新体制机制成了必由之路。 　　儋州市农委是大部门制的第一个试点单位。这个在全省尚属独一无二的机构整合了以前的市农业局、水务局、林业局。记者在采访中了解到，新成立的农委不是3个单位的简单叠加，而是强调精简、统一、效能原则下的重组，原来的3个单位的24个科室合并后只剩下9个。 　　在众人的关注下，市农委5月初正式挂牌，运行两个多月不负众望地发挥了1+1+1>3的效应。 　　儋州市委常委、组织部部长何琳告诉记者，市农委的成功整合坚定了儋州市委的改革决心，随之开始了一系列以“精简机构，有效整合行政资源”为主题的改革，大刀阔斧整合与拆分政府机构。 　　儋州分别将民宗局与市委统战部、监察局与市纪委合署办公，两块牌子一套人马。此外将房管局与建设局整合为住房与城乡建设局，将农保局和社保局合并为社会保障局,将热带作物中心与农业服务业中心合并。通过拆分，儋州进一步强化了重要部门和重要领域，为了加快发展新型工业和旅游业，儋州将工业管理职能从发改局剥离出来，组建了工业和信息化局，并将旅游局列入政府工作部门。 　　“从目前的运行来看，调整后的机构设置基本体现出了职能明确、分工合理、权责一致的特点。”何琳表示，当前儋州广大干部积极性增强、机关效率提高，也从一个侧面肯定了新体制。 　　创新体制机制是发展的需要更是责任所在 　　谈及儋州的体制机制创新，儋州市委主要负责人表示，这是儋州发展的需要也是儋州的责任所在。去年，省委明确要把儋州建设成为西部中心城市，并对市委班子进行高配，表示出省委对新班子的信任和期望。对此，市委一班人深感责任重大。 　　“儋州具有良好的发展资源，创新体制机制，提高干部素质显得尤为急迫。”市委新班子找准了儋州发展的症结，“同时我们也有责任和义务为全省的省直管市县体制改革趟出一条路。” 　　在推行大部门制改革的同时，儋州在省委、省政府的领导下，在全市掀起了权力下放的浪潮。借鉴省委、省政府完善省直管市县改革，下放197项权力到市县的做法，儋州决定向乡镇放权，人事权、财权、事权，大到基层干部的任免，小到申领结婚证，只要能放的审批权，儋州都尽量下放，一改一些乡镇被动运作和职能严重缺位错位的状况。　　　　　　（下转A6版） 　　（上接A1版）尤其是对“超收分成”的财政政策，更是极大激发了各乡镇抓经济的积极性。 　　白马井、美扶、木棠三个开发区是1990年代建成的开发区。由于种种原因错失了第一轮大规模开发的机遇，并明显存在政企不分、体制不顺、设施滞后等问题。在新一轮发展中，儋州决定用新的体制机制激活这三个开发区，重新成立了滨海新区、那大城北新区和木棠工业园区，并赋予新区市一级的经济管理权限，实行企业化管理、市场化运作，建立一体化决策制和执行体制，从而减少了层次，提高了运转效率。 　　据了解，为了配合新体制，儋州随之推出了一系列新的用人机制、干部考核评价机制，激活了干部队伍，逐步形成了奋发向上、你追我赶的局面。 　　创新体制机制带来新变化 　　在采访中，儋州市委有关负责人向记者介绍了这一轮体制机制创新给儋州发展带来的变化：“工作效率提高了，干部责任心加强了，干事的积极性提高了。”很多人也看到了儋州干部作风的变化，说风凉话的少了，积极干事的多了；喝茶闲聊的少了，主动学习的多了。 　　今年年初，儋州以18个重点项目建设为抓手推动地方经济社会发展。为了确保项目顺利推进，市级领导全部披挂上阵，分别担任22个工作推进组组长。以前同时上18个大项目是不能想像的事，现在18个项目在有条不紊、快马加鞭推进，最明显的例子是，以前征地是洋浦的老大难问题，而今征地的效率大大提高。 　　过去在儋州修路也是一件难事，今年儋州的村村通建设推进非常迅速，不仅修通了全市所有的断头路，还还了过去3年欠下的旧账。 　　在新的体制机制带动下，儋州的经济呈现出来良好的发展势头。据统计，今年上半年，儋州国内生产总值同比增长8.8个百分点，地方财政一般预算收入同比增长9.2个百分点。