日前，中南控股集团旗下的中南建设集团股份有限公司与儋州市政府签署战略合作框架协议，计划投资100亿元建设儋州滨海新区。据了解，儋州滨海新区是儋州市委市政府今年2月才提出建设的18个大项目中的一个项目，不到半年时间，该项目就取得了突破性的进展。 　　儋州市委主要负责人认为，正是在学习实践活动中，儋州紧紧围绕“建设海南西部中心城市，促进儋州科学发展”主题，积极探索儋州科学的发展思路和体制机制创新，才有力地推动了儋州的发展。 　　据了解，学习实践活动一开始，儋州市四套班子和各级领导干部就通过召开专题报告会、座谈会、讨论会，以及围绕“如何增强区域经济发展活力”、“如何转变发展方式，促进经济快速发展”、“如何加强干部作风建设”等13个重点课题，开展了“走百村、访百企、进万家”系列调研活动，深入查找儋州发展中存在的突出问题。 　　大家认为，儋州经济虽然有了一定的发展，但经济结构单一、工业基础差、缺乏大项目支撑，发展后劲不足，与建设西部中心城市的地位不相符。站在新的历史起点上，儋州要打造我省西部中心城市，要实现跨越式发展，关键在于有科学的发展思路和依靠体制机制的创新。 　　儋州紧密结合国内外的经济形势，立足于自身特点，年初确定了“新型工业强市、特色旅游房地产兴市、现代商贸物流业和特色农业富民”的全新经济发展思路和“三区三基地一城一中心”的整体发展规划，启动了历史上规模最大、层次最高的18个大项目建设，涉及资金近百亿元，以此撬动经济发展，加快西部中心城市建设步伐。 　　同时，儋州抓住省管市县管理体制改革试点契机，积极探索体制机制创新。在全省率先推行大部制改革，将农业局、林业局、水务局整合成立儋州市农委，将民宗局与市委统战部、监察局与市纪委合署办公，两块牌子一套人马，此外将房管局与建设局整合为住房与城乡建设局。 　　在推行大部门制改革的同时，借鉴省委、省政府完善省直管市县改革做法，儋州决定向乡镇、开发区下放人事权、财权、事权，实现权、责、利的统一。特别是对新成立的滨海新区、那大城北新区和木棠工业园区，赋予市一级的经济管理权限，实行企业化管理、市场化运作，建立一体化决策制和执行体制，提高了运转效率。 　　围绕抓好18个大项目建设，儋州成立了22个项目推进组，市级领导分别担任22个组长。实行了一个重点项目、一名领导牵头、一个小组负责、一班人马服务、一套方案管理的“五个一”工作机制。干部执行不力，导致年底未完成工程进度目标，将视情况给予责令检讨、调岗、降职或引咎辞职处分。目前，18个项目建设组正在你追我赶的建设中。 　　此外，儋州还将体制机制创新的探索延伸到基层。实行村干部绩效考评制度，强化农村基层干部的责任意识，每半年对村级领导班子及成员进行一次绩效考核，对被评为甲、乙、丙等级的村干部，分别发放150%、100%、50%绩效补贴。 　　特别是在学习调研阶段，儋州分析排查出了24个问题村和难点村，儋州市四套班子领导每人联系一个重点难点村，利用半年时间，集中解决村庄的突出问题，并总结推广整治帮扶工作中创造的好经验、好做法。 　　在新的体制机制带动下，儋州的经济呈现出来良好的发展势头。据统计，今年上半年，儋州国内生产总值同比增长8.8个百分点，地方财政一般预算收入同比增长9.2个百分点。 　　（本报那大9月1日电）