本报海口10月10日讯（记者谭丽琳）今天上午，省委书记、省人大常委会主任卫留成，在向前来我省调研的中央党校省部级干部进修班的学员介绍情况时指出，省直管市县管理体制是海南的体制特色和优势，近年来随着进一步完善，海南的县域经济发展活力明显增强，一批过去地方财政收入长年徘徊在1000万元至3000万元之间的贫困市县，现在多数进入了“亿元俱乐部”。 　　调研组由中国残联副主席、党组副书记王乃坤，山东省人民检察院检察长国家森，全国政协提案委员会副主任王国卿，海南省委常委、政法委书记肖若海，国家信访局副局长王耀东，共青团中央书记处书记贺军科，安徽省副省长谢广祥等组成，将在海南围绕省直管市县行政管理体制的实践进行为期5天的调研。 　　卫留成对调研组的到来表示欢迎。在谈到海南进一步完善省直管市县行政管理体制的探索和实践时，他说，建省办经济特区之初，海南就根据中央的要求在全国率先建立起省直管市县的体制，2007年4月，本届省委将进一步完善省直管市县管理体制确定为重点改革任务。去年7月，省委五届三次全会决定向市县下放权力197项；今年9月又以省人大常委会立法的形式将这一改革推向深入，保证不走回头路。 　　卫留成用“四个直接、一个履行、一个保障”，简明扼要地介绍了我省省直管市县体制的特点。“四个直接”是指县一级领导班子由省委直接考核、任命和管理；市县财政与省财政直接发生关系，对市县的财政转移支付、专项支付、专项补贴都由省财政直接发放；中央、国务院的方针政策由省委、省政府直接指导市县实施落实；所有市、县委书记都是省委委员或候补委员，直接参与省委的重大决策。“一个履行”是指市县政府直接履行地级市的行政职责；“一个保障”是省人大常委会立法对这一行政体制进行立法保障。 　　卫留成指出，海南的实践证明，进一步完善省直管市县体制，赋予市县的权力，有助于增强市县发展动力，积极促进县域经济发展，一个明显的信号是，海南不少市县，特别是部分贫困市县开始赶超省本级的发展速度。从组织结构看，完善省直管市县体制，精简了地区这一层级，可以减少财政供养支出，并使领导机制呈现扁平化特点，有助于加强上下级之间的沟通协调，从而提高行政效率。 　　卫留成说，为了保证权力放得下、接得住、用得好，省政府各厅局对市县对口部门开展大规模的培训，并进行有效的监督。同时开展了大规模的厅局和市县的干部双向交流。 　　调研组成员高度评价海南的这一体制特色，认为这不仅仅是体制的改革，同时也是领导方式、思维方式和领导作风的转变，非常值得总结和推广。 　　省委常委、秘书长许俊，省委办公厅、省政府办公厅、省委组织部、省编办、省发改委、省统计局有关负责人参加了介绍会。