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2009年11月05日 星期四      报料热线:966123
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迈过最后一道坎,欧盟将迎来历史性变革
《里斯本条约》有望下月生效
欧盟理事会将增设主席,堪称“总统”,还将设立“外交部长”
  左图为11月3日,捷克总统克劳斯在首都布拉格举行的记者招待会上讲话。   
上图为2007年12月13日,在葡萄牙首都里斯本,欧盟成员国领导人在《里斯本条约》开始签署后合影留念。   新华社/路透
《里斯本条约》有望下月生效   西方媒体称3日是欧洲联盟历史性一天,宣示欧盟即将迎来历史性变革。这一天,捷克总统瓦茨拉夫·克劳斯签署了《里斯本条约》,清除了阻碍这一条约生效的最后一个障碍。   克劳斯私下签署条约,借助个人网站向外发布消息   捷克政府一名发言人说,克劳斯签署前几个小时,捷克宪法法院裁定,这一条约并不与宪法冲突。   克劳斯私下签署《里斯本条约》,并借助个人网站向外发布这一消息。他在网站发表声明说:“我尊重宪法法院裁决……我(当地时间)下午3时签署了这一条约。”但他补充说,自己强烈反对这一裁定,“捷克将不再是一个主权国家”。   随着捷克签署这一条约,欧盟27个成员全部批准条约。   克劳斯签署这一条约在各方意料之中。他先前向欧盟提出一项要求,规定《里斯本条约》生效后,捷克第二次世界大战后没收德国人财产的贝奈斯法令继续有效。这一要求得到批准后,克劳斯10月29日说,不会继续提出其他要求,“这是能得到的最好结果”。   1938年,捷克被迫接受《慕尼黑协定》,将苏台德地区割让给德国。捷克二战后收回苏台德地区,制订贝奈斯法令,驱逐250万在苏台德的德国人,没收其全部财产。几十年来,这些被驱逐的人或其后裔一直要求重返家园和归还财产。   捷克国会已经批准这一条约。但17名参议员9月提出,这一条约不符合宪法,要求宪法法院裁决。   欧盟组织机构和运营机制将发生重大变化,从而提高欧盟决策效率   欧盟轮值主席、瑞典首相弗雷德里克·赖因费尔特宣布,将尽快召开欧盟首脑峰会,使条约尽快生效。但他没有谈论具体日期。    赖因费尔特说,捷克签署条约,意味着欧盟将迈向“更民主、更透明和更高效的”道路。他预计,条约12月1日生效。   正在美国访问的德国总理默克尔说,欧盟将更加强大,成为美国“更稳固的盟友”,“在此基础上,我们将与其他国家建立更可靠的伙伴关系,首先是与俄罗斯、中国和印度”。   英国首相布朗称赞捷克签署条约为“历史性一步”,“欧盟今天起向前看”。   条约生效后,欧盟组织机构和运营机制将发生重大变化,从而提高欧盟决策效率。根据条约,欧盟将设立常任理事会主席一职,取消每半年轮换一次的欧盟主席国轮替机制。欧盟还将设立“外交部长”一职,协调外交和对外援助政策。   此外,条约还将拓展理事会内适用于多数表决的领域,从而提高理事会的决策效率。   欧盟“总统”人选引人关注   常任理事会主席负责主持欧盟会议、协调欧盟内部团结和共识并在世界其他地区代表欧盟说话,堪称欧盟的“总统”。随着条约即将生效,主席人选引人关注。   根据规定,主席一职任期两年半,可连任一次。   现阶段,欧盟成员领导人内部存在争议。一些领导人希望影响力大的政治人物出任这一职务,如英国前首相托尼·布莱尔。另外一些领导人则认为,人选的政治影响力不宜过大,否则可能在理事会内部引发矛盾。   包括奥地利总理维尔纳·法伊曼、西班牙首相何塞·路易斯·罗德里格斯·萨帕特罗在内的欧洲联盟社会党阵营领导人10月29日表态,反对布莱尔出任欧盟常任理事会主席,因为他2003年支持美国入侵伊拉克,而且与美国前总统乔治·W·布什“走得过近”。   除布莱尔外,卢森堡首相让—克洛德·容克公开宣布对这一职位感兴趣。欧洲一些媒体报道,荷兰首相扬·彼得·巴尔克嫩德和比利时首相赫尔曼·范龙佩是其他两名潜在人选。   其中范龙佩2008年12月上台后,显示出高超的政治才能,得到多数欧盟成员领导人支持。历史学家彼得·勒德洛说:“范龙佩哪怕给出一丁点暗示愿意出任这一职务,他就能获得这一职位。”   韩建军 (新华社供本报特稿)
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