本报三亚11月17日电（记者谭丽琳）今天上午，省委书记、省人大常委会主任卫留成在三亚听取了“三亚市城市总体规划（2008-2020）纲要方案汇报”，他指出，三亚要深刻认识自身在海南国际旅游岛建设中的作用和地位，城市规划编制工作要突出前瞻性、先进性和普惠性，努力把三亚打造成国际滨海旅游城市和世界一流旅游休闲度假目的地。 　　对纲要中提出的三亚未来发展要构建“以大三亚湾为城市中心，东西带动两翼，南北串联山海的指状生长的空间结构模式”,卫留成表示赞同。他指出，经过建省办经济特区20多年的发展建设，三亚已从一个落后的小渔村发展成为国际知名的旅游度假城市。在充分肯定三亚城市发展成果的同时，也必须看到三亚存在着城市中心缺失、功能缺乏、山海脱节等问题，要在新的规划中有针对性地对这些问题加以改进。 　　卫留成要求三亚城市规划编制中要充分考虑到我省正在谋划的国际旅游岛建设、三亚在我省全面建设小康社会中的率先作用、三亚在社会主义新农村建设和推进城乡一体化中所要发挥的示范作用、农垦纳入全省城乡统一规划体制中等重要背景，突出规划的前瞻性、先进性和普惠性。 　　在谈到三亚的城市性质时，卫留成要求三亚坚持走国际性路线，不断提升城市品位和城市形象，在突出国际性的滨海旅游城市和世界一流休闲度假旅游目的地功能定位的同时，要进一步解放思想加快发展，把三亚作为海南改革开放和城乡一体化的示范基地，把三亚打造成国际经济文化交流平台，打造成中国生态文明建设示范基地和宜居城市。要加快绕城高速等基础设施建设，拉开城市主框架，东扩西展，打造中心，南伸北拓，山海相连，把三亚做深做厚做优。同时要进一步完备三亚的城市功能，在规划中要提前设计好城市公交模式、教育、医疗卫生、公共安全、社会治安、垃圾污水处理及供水、供电、供气等功能体系。要围绕旅游业和旅游业相关产业拓展产业体系，进一步适应国际化定位，抛弃落后的传统产业，迎头赶上国际先进水平。 　　卫留成强调，规划必须由政府主导，要建立和不断完善规划制定的管理和执行制度，保持规划的严肃性，切忌朝令夕改。卫留成针对三亚市规划局原局长曾清泉受贿案件指出，规划部门腐败现象折射出的是制度不健全、规划执行不严等问题。他要求省市党委、政府、纪检部门和规划建设部门深入研究规划部门腐败产生的机理，建立和不断完善规划制定的管理和执行制度，加强对各级规划部门以及规划设计单位的管理和监督，从源头上用制度遏制腐败，坚决杜绝擅自调整规划、改变土地性质和擅自提高容积率等行为。 　　省委常委、三亚市委书记江泽林，省委常委、秘书长许俊及省纪委、省委政策研究室、省委组织部、省国土环境资源厅、省交通运输厅、省住建厅有关负责人参加汇报会。