一张宏伟蓝图———破冰长吉图，崛起东北亚，吉林大地聚焦世界目光； 　　一个时代强音———和着改革开放的主旋律，图们江国际合作开发开辟新纪元。 　　2009年对于美丽富饶的吉林，注定是一个振奋人心的异乎寻常的年份。2009年8月30日，《中国图们江区域合作开发规划纲要———以长吉图为开发开放先导区》（以下简称《规划纲要》）已获国务院正式批复，这标志着长吉图开发开放先导区建设已上升为国家战略，成为迄今惟一一个国家批准实施的沿边开发开放区域。 　　图们江区域是我国参与东北亚地区合作的重要平台，在我国沿边开放格局中具有重要的战略地位。 　　早在1992年，在联合国开发计划署的倡导下，中、俄、朝、韩、蒙共同启动了图们江区域合作开发项目。 　　多年来，在合作各方的积极推动下，图们江区域合作机制不断健全，合作领域不断拓展，合作方式不断创新，为进一步推进中国图们江区域国际合作及东北地区的对外开放打下了坚实基础。长吉图地区特别是对外合作前沿地区经济社会加快发展，开发开放取得明显成效。 　　长吉图包括吉林省长春市、吉林市部分区域和延边朝鲜族自治州。这也是中国图们江区域的核心地区，地处东北亚区域地理几何中心。 　　《规划纲要》提出，要在新的历史起点上进一步推进图们江区域改革开放，加快提升我国东北地区沿边开放的水平和质量。 　　在整个《规划纲要》中，加快建设长吉图开发开放先导区是基础和核心，主要是凸显长吉图在我国参与图们江区域合作中的重要地位和作用，强调加快长吉图区域自身发展，增强图们江区域合作开发的支撑能力。 　　加速建设长吉图开发开放先导区，首先是优化空间布局。统筹推进长吉图开发开放，促进长吉图一体化发展，形成窗口、前沿、腹地有机联结、功能协调、有效互动的空间布局。 　　其次是加快产业提升。以提高自主创新能力为支撑，大力推进产业结构升级，建设以现代农业和特色农业为基础、以先进制造业和现代服务业为主体的产业体系。新型工业要加快提升产业层次，培育壮大龙头企业，重点推进各类开发区和县域工业集中区建设，全力打造具有自主创新能力和核心竞争力的汽车、石化、农产品加工、光电子信息等八大新型工业基地。 　　第三是加强基础设施和生态环境建设。要大力提升交通、水利、能源、信息等基础设施的共建共享、互联互通能力与水平，注重生态建设和环境保护，建立长效生态补偿机制和生态环境共治机制，为推动与相邻省区及东北亚国家的开放合作提供强有力的支撑与保障。 　　同时，要推进体制机制创新。要理顺政府、市场和企业的关系。要完善涉外活动管理规制。完善现有政策和各类法规，建立稳定、规范和可预见的政策环境以及与国际通行做法相适应的法制环境等。 　　按照《规划纲要》，我国将以长吉图为开发开放先导区，立足图们江，面向东北亚，服务大东北，全面推进图们江区域合作开发。推进实施《规划纲要》意义重大。新阶段新形势下，建设长吉图开放开发先导区，有利于维护我国在东北亚地区的战略利益，提升我国沿边开放的水平，加快东北老工业基地的全面振兴，促进边疆的繁荣和稳定。 　　眼下，长吉城际铁路的关键工程———九站特大桥建设进入了收尾阶段，吉林段的工程也已完工过半。预计2010年下半年通车后，从长春市到吉林市将由现在的两个多小时缩短到35分钟。借助这条铁路，占吉林省经济总量近四分之三的两座城市将实现一体化发展，形成双核驱动的强大动力，为图们江区域开发开放提供腹地支撑。 　　目前，吉林省正积极出台《规划纲要》实施方案——— 　　长吉图地区要发挥引领和带动作用，发展速度要高于全省平均水平。按照《规划纲要》确定的总体目标，实现“一年有良好开局，三年有明显进展，五年取得实效，十年实现跨越”。   　　2012年，“借港出海”基础性工程和合作机制等关键环节取得突破，“借港出海”目标基本实现；“内贸外运”货运量达到一定规模，有效缓解东北地区运力瓶颈；启动中俄跨境经济合作区建设；一批各具特色的国际产业合作园形成一定规模…… 　　到那时，珲春、图们对外开放窗口功能将进一步提升，延龙图开放前沿功能将进一步完善，长吉腹地支撑能力将进一步提高，区域综合实力显著增强。