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实现国际旅游岛建设宏伟目标，迫切需要我们把产业集群作为海南经济发展的重要增长极，并将其作为我省重要发展战略，加大推进产业集群化力度：着眼长远发展，打造高端产业集群；培育核心企业，助推发展产业集群；聚集中小企业，做大做强产业集群；加快品牌建设,引领带动产业集群；发挥政府职能，引导推动产业集群。
建设国际旅游岛，是海南建省办经济特区以来又一次重大机遇。实现国际旅游岛建设宏伟目标，迫切需要我们把产业集群作为海南经济发展的重要增长极，并将其作为我省重要发展战略，加大推进产业集群化力度，从根本上落实省委、省政府“富民强岛”的新举措。
着眼长远发展，打造高端产业集群
在建设国际旅游岛开局之年，要以“实干破题”，当前要突出打造具有长远发展的七大高端产业集群：
（一）打造国际知名的旅游产业集群。建设精品旅游景区、主题公园、风情小镇等旅游新产品，海南中部要打造多片区为一体的中国唯一热带雨林国家公园，大力发展邮轮、游艇、房车等旅游新业态，完善国际购物中心、免税店等旅游购物服务体系，发展特色酒店及特色餐饮，建立康复疗养中心保障游客健康。
（二）打造全国一流的热带现代农业产业集群。把海南建成中国最大的南繁育种基地，重点在三亚、乐东、东方等南部市、县形成产业。大力发展热带水果、瓜菜等现代特色农业。积极推动热带特色农业与旅游业相结合，制定实施观光农业、休闲农业支持计划，使海南农业与旅游相得益彰，相互促进。
（三）打造前景广阔的资源能源产业集群。把海南建成南海油气开发服务和加工基地，适时规划建设国家石油战略储备基地。发展光伏新能源、风能发电、潮汐发电和沼气利用。
（四）打造走在全国前列的低碳新技术产业集群。主要包括软件产业、通信服务业、汽车技术产业、生物医药产业。加快海南生态软件园、三亚创意产业园和海口药谷建设。依托文昌航天发射基地的航天及相关技术产业推动海南发展。
（五）打造规范有序发展的房地产业集群。要科学规划房地产业发展的类型、规模和速度，发展富有海南特色、高品质、个性化的旅游房地产，重点发展以星级宾馆，度假村为主体的专业型房地产，加快建设保障性住房，建立房地产诚信体系，扶持房地产企业做大做强。
（六）打造富有特色的文化体育产业集群。加快文化体育产业转型升级，组织开展国际性论坛赛事等活动，引进国际旅游岛接轨的文艺体育项目，探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票，支持动漫影视及衍生产品生产加工、影视后期制作、大型广告设计等综合性产业园区建设，鼓励和引进国内外知名动漫、影视企业向园区集聚。
（七）打造具有发展潜力的商务会展产业集群。重点推进博鳌核心区、海口国际会展中心等项目及相关配套设施建设，加强与港澳和国际著名会展企业的交流合作，组织国际区域性合作组织峰会和世界华人社会团体会展，着力发展旅游热带农业、海洋、航天、药业和高尔夫为主题的会展。
培育核心企业，助推发展产业集群
核心企业是生产的组织者和协调者，这种产业集群模式在经济发展中起着重要作用。
（一）要增强核心企业扩张力。长三角在实施产业集群发展战略时，特别重视对核心企业的培育。围绕着海马汽车发展起来的海南汽车产业集群，正是由于海马汽车在全国有诸多家配套厂家，并有不少在海南建厂落户，从而形成产业链条，凸现产业集群效应。因此，我省也要注重培育一批知名度高、市场前景好、后续爆发力强、具有裂变扩张力的优势企业。
（二）要增强核心企业竞争力。引导社会资源向核心企业集聚，推动核心企业不断提高市场竞争力。要鼓励核心企业不断将一些配套及特定的生产工艺分离出去，形成一批专业化配套企业，帮其做好与核心企业相衔接的质量、标准、管理工作，积极支持其他企业进入核心企业供应网络，提高核心企业的省内配套率。要鼓励核心企业采用多种方式，对配套企业进行重组、改造。发挥核心企业的集聚带动效应，逐步衍生或吸引更多相关企业集聚，通过企业之间的集聚效应降低综合成本，增强竞争优势。
（三）要增强核心企业创新力。在鼓励现有核心企业做大做强的同时，还要顺应经济全球化和沿海产业梯度转移的趋势，通过招商引资，积极引进国外和沿海具有较强衍生能力或具有一定示范性的关键企业，通过这些企业的成功发展，逐步培育起新的产业集群。
聚集中小企业，做大做强产业集群
产业集群是实现中小企业“由弱变强”的成功之路，中小企业作为当前我省企业的主体，要走产业集群化通路。
（一）变“小舢板”为“大舰队”。将无数的“小舢板”连接在一起，发展壮大成“联合舰队”，一起经受市场风浪的考验。只有坚持联合办企业，才能真正优化中小企业的组织结构，提高抗风险能力，增强企业的生存和发展能力。
（二）变“小而全”为“大协作”。中小企业规模较小，容易造成“同位竞争”、“产品趋同”，经济效益低下，产品档次提升缓慢。因此，要改变发展方式，加强专业化分工协作，从而降低企业运作成本，解决无序竞争问题，使中小企业重视研发投入，发挥企业比较优势，增强自主创新能力，形成相互关联、相互协作、共同发展、科学发展的新格局。
（三）变“小集中”为“大集聚”。不能满足于企业集中、产品集中,而要变工业园区为产业园区,变旅游园区为产业园区,变小规模的企业集中、产品集中为相互关联企业,产品和支撑体系为一体的大聚集,从而实现集中办企业到集中做产业,使之成为发展趋势。
加快品牌建设,引领带动产业集群
品牌建设是产业集群取得成功的关键。要把加快区域品牌建设,作为海南培育产业集群的一条重要途径，以产业优势为依托,以地方特色为旗帜,扎实推进品牌战略。
（一）要着力扶持名牌企业。对技术含量高、有市场潜力的名牌企业重点扶持，鼓励企业建设综合品牌,引导企业开展企业形象和品牌标志的策划活动，提高产业集群的含金量。
（二）要突出积极培育国家名牌产品。对评选为“中国”和“中国驰名商标”的企业，应根据财力给予奖励，鼓励名牌产品企业多层次、全方位开展联合工作，实现资源共享。
（三）要加大名牌推介力度。以名牌企业、名牌产品为依据着力提升企业、产品的国内外知名度、美誉度，打造一批产业名市、名镇，共创区域品牌，以引导产业集群加快发展。
发挥政府职能，引导推动产业集群
在发展产业集群的过程中，地方政府不仅要做“开明政府”，更要做“高明政府”。
（一）要制定科学合理的产业集群发展规划。根据海南各地不同的产业基础、企业状况与地域情况，选定各自的具有一定比较优势的产业作为主导产业，通过政府引导带动自发形成的方式，积极加以培育，形成较为合理的产业集群布局。
（二）要科学配置各类要素资源。按照区域经济一体化的发展思路，打破条块、区域分割，统筹功能布局，共建各种网络平台，做到公共设施尽可能共建共享，真正以市场规律配置各类要素资源。
（三）要加强基础设施建设。提供良好的公共设施，为本地企业家的创业和外地企业家的投资创造良好环境，尽力为外地客商提供发展经济的各种便利条件。
（四）要提供优质高效的公共服务。促进产业集群的成长与升级，帮助收集创业的市场与技术信息，创业标准，强化本地企业的产品质量意识与管理，建立公共培训机构，组织联合技术攻关，提高集群发展水平。
（五）要积极排忧解难。制定针对性较强的有利措施，解决集群内企业共同面对的难题，积极为集群内企业提供法制、融资、国内外交流、市场调查、人才引进等服务，大力推进产业集群化发展,为国际旅游岛建设认真履行政府职能。
（作者系海南省政府副秘书长、省法制办公室主任）
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