（上接A1版） 　　充分依靠群众，规范调解程序。林改过程中，海南坚持把群众利益放在首位，将决定权交给群众，历史遗留问题由群众自主决策。在具体操作中，充分尊重农民的意愿，多方面听取意见，努力做到发挥民智、符合民心、体现民意。特别是各地注重发挥老党员、老干部、老同志的作用，利用他们在群众中的威信和影响做工作，收到了很好的效果。在具体工作中，以调解为主、仲裁为辅，尽可能减少诉讼，力求在解决林地纠纷过程中保持农村社会和谐稳定。 　　贾治邦认为，海南在林改的实践中认真总结出来的解决历史遗留问题的经验，经过实践证明是真正管用的、切实可行的经验。