本报海口5月20日讯 （记者杨春虹）从街头发卡人员手中直接接下其揽下的游客而没有签订任何协议、30余名交费140元-400元不等的游客被同等对待、雇用“黑导”带团……今天，海南辉煌国旅因为其5月1日负责接待的一个二天一晚旅游团队出现的违规行为，接到海口市旅游委下达的行政处罚告知书，被处以10万元罚款。据悉，这是海口市旅游委开出的最大一张罚单，并表示今后将对所有违规旅行社从严从重处罚，甚至吊销执照。 　　今年“五一”小长假节前、节中，我省均加大对旅游市场的监管力度，旅游市场总体表现良好，但仍有人铤而走险，顶风作案。5月1日，海口明珠广场发卡人员揽客参加海南二天一晚豪华三星游，随后这个旅游行程表编号为460900834839的旅游团，由海南辉煌国旅负责接待。旅游团的31名游客分别来自青海、广西、陕西等十多个省区市。令人惊奇的是，这些分别签订了豪华团、纯玩团、贵宾团等不同档次旅游产品，团费为140元-400元不等的游客，竟然被散拼在了一起，乘坐一样的中巴车、住宿招待所、吃简陋团队餐……而且带团的陈鹏经查是冒用了海口市阳光导管中心导游李某导游证号的一名黑导。 　　根据媒体暗访人员举报，海口市旅游委在随后的调查中发现，暗访人员签订的“协议书”是与“海南省中国旅行社”签订，但该合同专用章经查为冒用。负责接团的海南辉煌国旅既未与“海南省中国旅行社”签订委托合同，又未与游客签订旅游合同。所以从法律角度而言，海南辉煌国旅尽管接待了这些游客，但却不用承担任何相应责任及义务。 　　今天上午，海口市专门召开市长办公会议，来自旅游、工商、公安等部门的相关负责人通报了此案的查处情况，并就下一步查处进行了部署。 　　据了解，由于海南辉煌国旅雇用黑导、未与相关旅行社或游客签订协议等，按照《旅行社条例》相关规定，海口市旅游委决定对其处以10万元罚款，并于今天将行政处罚告知书送达该社。海口市有关负责人表示，街头乱发卡、私自揽客严重扰乱了旅行社的正常经营秩序，一直是海口重点打击对象。在国际旅游岛建设的大背景下，海口作为省会城市，也是目前环岛游的客源地，一定要带头把源头整顿好，进而带动全省旅游市场秩序的规范。 　　据悉，公安机关将依法查处无证导游陈鹏以及冒用“海南省中国旅行社”名义从事旅游业务的张浩等人员。