2003年12月19日，党中央、国务院召开新中国历史上第一次全国人才工作会议。 　　这一天，载入共和国人才工作史册。胡锦涛总书记在会上深刻阐述了科学人才观的内涵，明确提出要“大力开发人才资源，走人才强国之路”，“以培养造就高层次人才带动整个人才队伍建设，促进各级各类人才协调发展”，这为新的历史条件下加强人才工作指明了前进方向。 　　坚持党管人才原则，树立科学人才观，全面部署和大力实施人才强国战略——— 　　把各类人才凝聚到党和国家事业中来 　　2003年，全国人才工作会议后印发的《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》，成为新世纪新阶段人才工作的行动纲领。 　　2006年1月，党中央、国务院召开全国科学技术大会，作出了走自主创新道路、建设创新型国家的决定，提出用15年时间使我国进入创新型国家行列的重大战略任务。同年3月，人才强国战略作为专章列入“十一五”规划纲要。 　　2007年，人才强国战略写入党的十七大报告和新党章，这进一步提升了人才强国战略在党和国家战略布局中的地位。 　　2008年开始，中央人才工作协调小组组织编制国家中长期人才发展规划纲要，提出进入世界人才强国行列战略目标，描绘了我国未来人才发展宏伟蓝图。 　　为更好地实施人才强国战略，2003年中央成立人才工作协调小组，中央组织部成立人才工作局，各级党委组织部门成立人才工作领导（协调）机构和工作机构。目前，全国31个省区市全部成立人才工作领导（协调）机构及其工作机构。 　　中央组织部会同有关部门制定《关于贯彻落实“十一五”规划纲要，加强人才队伍建设的实施意见》，研究制定了加强国防科技高层次人才队伍建设、鼓励高校毕业生面向基层就业、加强高技能人才工作、加强农村实用人才队伍建设和农村人力资源开发等一系列政策措施。各地各部门也制定人才工作中长期规划、“十一五”人才规划和人才发展战略，发布《人才资源状况》和“急需紧缺人才目录”。 　　坚持服务科学发展，努力把人才优势转化为发展优势，把人才工作成果转化为发展成果——— 　　为经济社会发展提供强有力人才支撑 　　2003年以来，党和国家注重围绕经济社会发展重大战略部署，特别是紧紧围绕科教兴国、自主创新、可持续发展、西部大开发、振兴东北地区等老工业基地战略实施，通过人才资源开发有效推动国家战略和重大部署的贯彻实施，实现了人才数量增长和能力提升与经济社会发展的数量与质量、速度与效益同步提高。 　　2006年6月，胡锦涛总书记在两院院士大会上，强调要建设宏大的创新型科技人才队伍，为培养造就创新型科技人才指明了方向。 　　围绕建设创新型国家战略部署，各地各部门把培养和吸引创新型科技人才作为人才队伍建设的重中之重，努力培养德才兼备、国际一流的科技尖子人才和科技领军人物。 　　2003年以来，“百人计划”支持各类青年科技人才1272人，“百千万人才工程”遴选出4批国家级人选共2700多人，取得一系列阶段性成果。 　　“三支一扶”“百万中专生计划”“全国农村劳动力转移培训阳光工程”“绿色证书培训工程”“青年农民科技培训工程”“农村实用技术培训工程”“一村一名大学生计划”……围绕建设社会主义新农村重大部署，中央和各地各部门加快农村实用人才开发，培养了一大批带领农民致富的“土专家”“田秀才”，为新农村建设提供了有力人才保证。 　　作为推进人才强国战略的一项重要举措，区域人才开发和国家重大发展战略紧密配合、相互促进，成为一道令人瞩目的亮丽风景线。 　　中央制定下发《关于进一步加强西部地区人才队伍建设的意见》。中央组织部、共青团中央每年选派150名左右专业技术人才组成“博士服务团”到西部开展服务，每年又从西部地区选调260余名专业技术人才作为“西部之光”访问学者到东部地区重点高校、科研院所培训，促进了人才的成长。 　　中央制定下发《贯彻落实中央关于振兴东北地区等老工业基地战略，进一步加强东北地区人才队伍建设的实施意见》，启动实施“振兴老工业基地科技专项活动”“东北之春”等人才培养计划，组织开展“院士专家东北行”活动，选派干部到东北三省挂职服务，为各类人才脱颖而出提供机遇和舞台。 　　坚持遵循人才资源开发规律，加快培养各类人才的步伐，努力扩大人才总量——— 　　与时俱进地推进人才资源整体性开发 　　2003年全国人才工作会议以来，党和国家着眼于人才总量的增长、素质的提高和结构的优化，不断加强各类人才队伍建设。党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才队伍规模不断壮大。高技能人才、农村实用人才、社会工作人才队伍建设取得显著成绩。 　　———人才规模扩大。截至2008年底，我国人才资源总量接近1.14亿人，其中，科技人力资源总量达到4600万人，居世界第一；研发人员总量超过196.5万人年，居世界第二。从规模看，我国已经是世界人力资源大国。 　　———人才素质提高。据统计，从2003年至2008年，全国参加各类脱产学习培训的党政干部约1600万人次，企业经营管理人才约900万人次、专业技术人才约2600万人次。 　　———人才结构改善。2008年底，国有单位已聘专业技术人员中，高、中、初级专业技术职务之比由2003年底的7.3：33.4：53.2调整到9.9：36.8：44.2。 　　同时，人才所有制结构发生历史性转变。上世纪90年代中期，我国非公组织专业技术人才仅占全国人才总量5％左右，到2008年达到38.5％。 　　坚持以能力建设为核心，既要全面提高、又要抓住重点，把加强高层次人才队伍建设摆在重要位置——— 　　加快吸引培养和造就大批高层次人才 　　党和国家非常重视高层次人才的培养。各地各部门加大了培养选拔高层次人才工作力度——— 　　中央组织部下发《关于更新中央直接掌握联系的高级专家信息和补充人选的通知》。各级党委建立完善直接联系专家制度，掌握了一批高层次人才。中央宣传部等下发《全国宣传文化系统“四个一批”人才培养工作意见》。中央统战部建立近1000名党外代表人物后备人选名单。教育部实施高等学校“高层次人才计划”。科技部依托“973计划”“863计划”，实施“优秀科技创新人才培养工程”。 　　吸引海外智力，是高层次人才队伍建设重要组成部分。改革开放以来，我国累计引进国（境）外专家478万余人次，选派72万余人次赴国（境）外培训。 　　2003年以来，各地各部门围绕国家重大战略和重点项目，采取团队引进、核心人才带动等方式，大力引进海外优秀人才。 　　目前，全国建成各级各类留学人员创业园140多家，2万多名留学人员在园内创业，成为加快自主创新、缩短我国与世界先进技术差距的一支重要力量。 　　2008年，中央制定关于实施海外高层次人才引进计划的意见（简称“千人计划”）。计划用5至10年时间，引进并有重点地支持一批海外高层次人才回国（来华）创新创业。目前，中央组织部会同人力资源社会保障部、教育部、科技部、人民银行、国资委、中科院等部门，已分3批引进662名海外高层次人才。北京、上海、福建、湖北、广东、重庆等20多个省份相继实施地方海外高层次人才引进计划。 　　坚持以改革创新为重要动力，全面推进人才工作体制机制创新，不断解放人才、解放科技生产力——— 　　充分激发各类人才不断释放创造活力 　　目前，一个覆盖全国的多层次、多领域的人才市场格局初步形成。全国共有7000多家人才服务机构，从业人员近7万人。仅2009年，就有1400多万人通过市场找到工作或转换岗位…… 　　2003年以来，各地各部门适应我国经济社会生活新变化，遵循人才成长规律和人才工作规律，以改革的精神、发展的思路，积极推进人才工作体制机制创新。 　　———在人才评价机制上，以能力和业绩为导向的科学化人才评价机制基本形成。 　　———在人才使用机制上，拓宽了选人用人的视野，打破了论资排辈现象。 　　———在人才流动机制上，市场在人才资源配置中的基础性作用不断加强。 　　———在分配激励机制上，以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度初步建立。 　　回顾既往，豪情满怀。展望前程，信心百倍。 　　进入世界人才强国行列———寄托着中国共产党对民族命运的拳拳之心，倾注了对中华大地的殷殷之念，凝聚了对国家富强的深深之盼。 　　我们的奋斗目标一定能实现。 　　新华社记者(据新华社北京5月24日电)