海南旅游要素国际化改造的目标和任务：（一）旅游形象国际化，具有国际性的感召力。（二）核心旅游产品国际化，具有国际性的吸引力。（三）旅游环境国际化，具有国际性的亲和力和可信度。（四）旅游业运行模式国际化，具有国际性的适应力和对接性。（五）旅游经济国际化，具有国际性的主导力。 　　□ 冯文海 　　海南国际旅游岛建设，必须遵循旅游产业发展规律和国际惯例，脚踏实地，真抓实干，从基础做起。实现5年全省旅游要素的国际化改造基本完成，是国际旅游岛建设的基础性工作，也是国际旅游岛建设成败的关键！正像卫留成书记曾经说过的:海南国际旅游岛的建设,旅游要素的国际化改造必须先行。 　　准确理解和把握国际旅游岛建设背景下的旅游要素的概念和内涵 　　海南国际旅游岛建设背景下的“旅游要素”是一个综合概念,包括构建世界一流的海岛型国际旅游目的地的旅游产业要素和社会综合环境要素两大方面。既包含了人们常规所说的旅游产业“吃、住、行、游、购、娱”六大要素,又涵括了海南成为世界一流的海岛型国际旅游目的地所涉及和关联到的必需的硬件设施、服务设施、社会环境和自然环境共同组成的社会综合环境要素。 　　根据国际化旅游发展的客观规律和国际旅游岛建设的实际需要,海南国际旅游岛旅游要素指的是构建世界一流的海岛型国际旅游目的地的旅游产业要素和社会综合环境要素的总称。国际化水平的旅游产业要素是国际旅游岛的根本，达到国际化标准的社会综合环境要素是世界一流的海岛型国际旅游目的地的重要保证。 　　海南国际旅游岛旅游产业要素包括“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，是旅游产业发展的常规要素和基础要素，是构成旅游活动、旅游消费的主要内容。根据建设国际旅游岛的战略要求，海南必须站在全球旅游业的大格局上，以更高的视野，按照国际标准对旅游产业要素进行改造和提升，确保旅游业的发展达到国际水平。这是建设国际旅游岛最基础性的工作，也是海南建成国际旅游岛的基础和前提。 　　海南国际旅游岛社会综合环境要素，是海南成为世界一流的海岛型国际旅游目的地的必备要素和标志要素，包括了“完善的基础设施、齐全的接待服务设施、便捷的出入境条件、先进的医疗救护及保障体系、强大的旅游企业组织、良好的市民素质和语言环境、规范有效的城乡和社会管理、安全舒适的旅游消费和活动环境、丰富多彩的地方特色文化、优美生态的自然环境”等十大方面，是国际化旅游目的地的重要内涵和缺一不可的构件。 　　海南旅游要素国际化改造的目标和任务 　　（一）旅游形象国际化，具有国际性的感召力。这是旅游要素国际化改造效果的综合体现。通过旅游产业七大要素和社会综合环境要素十大方面的国际化改造，使海南旅游产业素质、业态水平和社会综合环境在世界上产生较好的影响力和吸引力，整体塑造出生态环境优美、文化魅力独特、社会文明祥和的海南旅游形象，从而产生国际性的感召力，形成国际性的知名度和美誉度。 　　（二）核心旅游产品国际化，具有国际性的吸引力。这是旅游产业要素改造的最终目标。通过高水平的规划设计，把海南拥有世界级的高品位的旅游资源和特色旅游景观，按照国际高标准开发和打造成具有国际竞争力的以休闲度假为主的核心产品，并对食、游、购、娱等要素进行国际化改造，策划和开发出丰富多彩的独具特色的旅游吸引物，使海南具有国际性的旅游吸引力。 　　（三）旅游环境国际化，具有国际性的亲和力和可信度。这是社会综合环境要素改造要达到的最高目标，即基础设施、接待设施、服务设施以及语言环境、旅游服务、市民素质等都遵循国际惯例和国际标准进行改造和全面提升，使海南拥有满足国际游客旅游消费的环境，既能满足主要客源地的国家或地区游客的旅游消费需求，又具有国际性的亲和力。城市和社会管理规范有效，为国内外游客提供安全舒适的城乡环境和优美的自然生态环境，具有国际性的安全度和可信度。 　　（四）旅游业运行模式国际化，具有国际性的适应力和对接性。通过“便捷的出入境条件、强大的旅游企业组织、规范有效的城乡和社会管理、安全舒适的旅游消费和活动环境”等旅游要素的改造，促进海南旅游业态和旅游目的地体系的国际化，实现旅游业运行模式符合国际惯例，旅游市场开放，人员、物资、资金进出充分自由、方便，国外有实力的大企业、大集团进入；市场以国际游客为目标，旅游产品设计适应国际旅游市场的需求，入境手续简便、快捷，具有国际性的适应力。旅游市场和国际接轨，逐步实现一体化。 　　（五）旅游经济国际化，具有国际性的主导力。经过5到10年的努力，完成旅游产业要素和社会综合环境要素的全面改造，有效促进海南国际旅游岛产业结构的优化，旅游业与相关产业的协调度和整合度高，旅游业对国民经济的贡献率高，对其他产业拉动作用明显，对海南转变经济发展方式、对中国建设旅游强国产生有效的促进作用，海南旅游经济对周边地区和国家产生积极的影响。 　　海南旅游要素国际化改造的具体思路及实施建议 　　（一）精益求精，再接再厉,按照国际化水平扎实抓好旅游产业要素的改造。 　　1、在餐饮方面，要积极挖掘特色、形成品牌，结合旅游区、度假区的建设和城镇的旅游化改造，打造以餐饮为主题的特色街区和品牌旅游餐饮店等，特别是在三亚、海口等主要旅游城市，要积极借鉴国际经验，尽快开发建设出具有国际吸引力的特色美食街和满足国内外游客需求的美食产品体系。 　　2、在住宿方面，要借鉴旅游发达国家的经验，既要建设世界一流的高档次度假酒店群和一批风格各异、与自然环境相协调的滨海、山区、温泉等特色旅游酒店，又要打造一批度假公寓、青年旅馆、休闲庄园、乡镇家庭旅馆等住宿形态，形成富有国际吸引力而又能满足各种需求的国际化、多元化的国际旅游岛完善的住宿设施体系。 　　3、在交通方面，增强海南与岛外交通的可进入性方面任务还很艰巨。一是要提高海南作为岛屿型目的地与岛外特别是国际的交通连接力，二是提高省内交通工具的质量和管理服务水平。 　　4、在旅游产品方面，要建立富有国际竞争力的热带海岛旅游产品体系，培育旅游新产品和旅游新业态。与此同时，按照国际标准不断巩固和提升现有的优势特色旅游产品。 　　5、在购物方面，尽快落实国人免税政策和四个免税店的建设。并积极建设和完善各种旅游购物店、点，做到旅游购物免税店、旅游商业区、风情购物街、特色店和旅游景区、旅游酒店的旅游购物店等相互配套。同时，积极鼓励和促进旅游商品的开发，生产能够满足国内外游客需要的旅游商品，逐步将海南打造成购物天堂。 　　6、在娱乐方面，积极发掘、整理和整合富有鲜明地方性的海南民族、民俗、历史、艺术和民间工艺等文化资源，发展健康、休闲、多元化的旅游娱乐形式，开发海南岛地方特色旅游娱乐产品，创造国际化文化氛围等。要争取尽快建设若干个国际化的大型主题园区和旅游演艺场所，特别是利用海南得天独厚的环境气候优势，吸引和举办多元化的国际文化活动。 　　（二）着眼长远,坚定不移,按照国际化标准全面推进海南国际旅游岛社会综合环境要素的改造。 　　1、“完善的基础设施”。我省目前首先要提高两个国际机场的国际水平和完善配套，对码头等大型基础设施应进一步进行旅游化、国际化改造。其次是社会公共配套设施的建设及旅游化改造。 　　2、“齐全的接待服务设施”。这是我省当前旅游要素改造的重点,包括高速公路两旁、旅游景区、主要旅游城乡的各类标识系统的建立健全，建立游客到访中心等旅游公共服务系统和多功能、综合性信息咨询和服务网络，建设足够的旅游公共场所的休息服务站及公共厕所，修建完善的自驾车导示及营地体系等。 　　3、“便捷的出入境条件”。便捷的出入境条件既包括出入境的政策层面,也包括旅游出入境通关时的环境和设施的国际化改造。对我省机场、码头特别是邮轮码头的通关环境和设施一定要高起点设计高水平建设，并且在管理和服务上要严格要求，力争赶超国际水平。 　　4、“先进的医疗救护及保障体系”。先进的医疗救护及保障体系是国际化旅游的重要保障,也是吸引国际高端游客的不可缺少的硬件。我省在这方面一直是薄弱环节，可以通过国内外合作加快其建设速度。在三亚、海口、博鳌等接待高端客人的主要旅游目的地，要尽快建立起国际水平的医疗救护中心，完善旅游医疗保障体系。 　　5、“强大的旅游企业组织”。这是国际旅游岛建设中的重要的力量,也是海南参与国际旅游竞争的市场主体，更是国际旅游岛的主要标志和象征。一方面是通过重组改制，组建我省大型的现代旅游集团企业，另一方面是引进国外大集团大品牌旅游企业，形成具有国际竞争力的强大的海南旅游企业组织。 　　6、“良好的市民素质和语言环境、规范有效的城乡和社会管理、安全舒适的旅游消费和活动环境、丰富多彩的地方特色文化”。这几个方面是我省旅游要素国际化改造的重点和难点，是社会化工程，必须依靠各级政府的共同努力和全民的参与。必须通过加强公众文明教育、旅游意识教育和包括外语在内的基本素质培训；必须通过城乡的旅游化建设、旅游化改造；特别是必须建立健全有效的机制和手段，通过高水平的社会综合管理尽快实现社会环境的旅游化、国际化。 　　7、“优美生态的自然环境”。这是海南国际旅游岛建设的条件和前提，要以国际化理念处理好保护与开发的关系，将全省作为一个大花园来规划、保护和建设，确保持续健康发展，为海南国际旅游岛这个东方度假天堂提供一个优美的热带海岛仙境。 　　（三）瞄准目标，结合实际，采取有效措施确保我省旅游要素国际化改造的全面完成。 　　1、瞄准目标，编制规划。面对海南旅游要素国际化改造这样庞大的系统过程，一是要目标坚定，坚持国际化水平和国际化标准，最终达到“五化”效果；二是要编制规划，对旅游要素改造的任务、分工、时序、布局等进行科学的规划和详细的安排，确保旅游产业七大要素和社会综合环境要素十大方面的改造有序有效进行。 　　2、建立机制，明确责任。旅游要素国际化改造是我省在近5年甚至10年内的重点工作，因此建议省委省政府必须围绕这个重点建立起一套有效的实施机制，根据规划、上述改造思路以及改造工作的特点，将具体分工和责任明确到各市县、各有关厅局、各有关单位，确保旅游要素改造任务的顺利完成。 　　3、结合实际，常抓不懈。旅游要素的国际化改造不是一项一蹴而就的工作，是要经过相当一段时间的艰苦努力才能完成的高要求高标准的系统工程。全省上下必须结合实际，将其纳入经济社会发展的常规工作，常抓不懈，常态化进行，点滴做起，逐项实施。只有这样，才能确保海南国际旅游岛的顺利建成！ 　　（作者单位：省旅游发展委员会） 　　抢抓机遇 推进国际旅游岛建设发展