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2010年07月06日 星期二      报料热线:966123
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吴起“全民免费教育”的三点启示
2007年以来,陕西吴起在全县范围逐步推行从学前幼儿园到高中阶段、包括45岁以下青年技能培训在内的“全民免费教育”,成就之斐然,令全国瞩目。(7月5日《新京报》)   吴起县几乎“一竿子到底”的全民免费教育,在惊讶、叹赏、艳羡之余,具体都给我们带来哪些生动鲜活的启示,值得全国其他地区认真反思,进而学习效仿、“见贤思齐”呢?   启示之一:“全民免费教育”看似高不可攀,其实耗钱并不算多,至少不如有些官员想象、渲染得那么巨大、难以负担。据了解,吴起县的“全民免费教育”,除了先期追偿“教育欠账”性质的数亿元硬件建设投入之外,真正维持其常规运转的政府投资,实际上每年只需5000万左右,以该县在校学生2.5万人计算,人均不过2000元的样子。   放在全国范围内来看,这样的“全民免费教育”成本,显然也并不算高,更非不可承受。全国中小学生大约2亿,人均两千,所需资金不过4000亿。众所周知,这些年我国财政收入一直高歌猛进,今年预计更将超8万亿,成为世界第二财政大国。这意味着,8万亿的财政收入再拿出5%,全国的“全民免费教育”就足以实现。   启示之二:“全民免费教育”的真正后盾和倚靠,“石油”其实并非唯一、更非全部。诚然,吴起县12亿的地方财力确实相当可观,而其中绝大部分也确乎来源于石油,但就推行“全民免费教育”而言,这显然只是的一个物质条件,并非必然的行动基础,而真正的基础正如吴起县委书记冯振东所说的是,执政者的“价值观”、“政绩观”———“在教育上花再多的钱,都是值得的”,“在公共资源的使用上,让大多数老百姓受益”,“不是钱赚得越多,就越有价值,不是官做得越大,就越有价值”。   一个鲜明反证是,全国比吴起财力更雄厚的地方多的是,比吴起石油更多的地方也很多,何以偏偏只有一个吴起推行“全民免费教育”?显然,“非不能也,实不为也”。   启示之三:政府的公共资金投资于包括教育在内的民生,其实才是最优和价值最大化的。从经济学角度看,人力资源投资虽然周期长、见效慢,但长远来看却是收益最高的,这正像冯振东指出的,“人才将会创造比石油更巨大而长久的财富”。据吴起县的调研,“高初中以上文化程度农民收入,是小学文化程度农民的4.3倍;有技术外出劳动力是无技术者收入的1.86倍”。而从社会、政治的角度,“全民免费教育”的收益,显然又不止是单纯的经济收益,更是人心的安定、社会的和谐———如“99%的老百姓都支持”。     眼下,收入分配正是一个民众最为关心焦虑的问题。实际上,收入分配不仅是一个收入问题,同时也是一个生活成本问题———教育、医疗、住房等民生成本,日益成为沉重的民生负担。这种情势下,收入分配调节显然并不只是简单的“涨工资”,同时也是“降成本”———以政府充分的公共民生投入,为廉价乃至彻底免费的社会保障兜底,让即使收入有限、不富裕的底层民众,也能均等地享受基本的教育、医疗、住房保障,不输在起跑线上。   “建国君民,教学为先”,“再穷不能穷教育”。对照吴起“全民免费教育”带给我们的上述启示,会有多少地方政府真正为之触动、进而有所行动?   □ 楚一民
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