与城市有序发展相悖的，是违法建筑的肆意滋生。尤其在三亚，在大力建设国际性旅游度假城市的进程中，违法建筑无异于是与城市快速发展同步生长的“坏细胞”，不仅给城市形象抹黑，也阻碍了城市的健康发展。打击和围堵违法建筑，成为三亚目前声势最浩大的“战役”。向违建开战！三亚赋予了这场“战役”一个响亮的名字———“铁锤行动”。 　　“铁锤行动”持续到年底 　　据了解，2007年—2008年两年间，三亚共拆除违法建筑20余栋。自2009年至2010年6月，三亚市综合行政执法局共组织大型拆除行动28次、小型拆除行动86次，共拆除违法抢建的楼房及棚屋966栋（间），面积达33万平方米。但当地违建之风依然盛行，拆违形势依然严峻。 　　今年6月，三亚市有关部门进行了一次较为全面的违建调查后，预计该市仍存的违法建筑已突破6460栋、面积达400万平方米，而且分布极为广泛。6月下旬，该市综合行政执法局相关负责人告诉记者，该局今年下半年的工作重点将全面转向打击违建，每周组织拆除行动一至两次。 　　三亚市民很快见识到了当地党委和政府部门打击违建的决心和力度——— 　　6月29日，拆除凤凰机场三期扩建项目17400平方米抢建建筑； 　　6月30日，拆除南山文化旅游区项目用地范围抢建的35户11500平方米建筑； 　　7月20日，拆除城市职业学院建筑用地内4700平方米违法建筑； 　　7月21日，拆除榆亚大道鲁迅中学旁2100平方米小产权房； 　　7月22日，拆除凤凰镇水姣村10栋小产权房；7月23日，续前日再拆6栋小产权房，两日共拆面积达2.6万平方米。 　　7月27日，拆除凤凰镇水蛟村委会白鸡组的13栋2.2万平方米小产权房。 　　“这仅仅是‘铁锤行动’的一个序幕。执法部门对违建的密集打击行动将至少持续到年底。”今天，三亚市综合行政执法局的一名负责人如是说。 　　违法建筑有9类 　　对于违法建筑，法律上的解释是，凡未经规划土地主管部门批准，未领取建设工程规划许可证或临时建设工程规划许可证，擅自建筑的建筑物和构筑物，都被称为违法建筑。根据三亚发展的历史和特点，有关部门将违法建筑共归纳为9类： 　　首先是在老宅基地上旧房改造的违法建筑。这些建筑土地来源合法，并分别得到村、居委会和镇政府、管委会的旧房改造证明书，但无法办理规划报建审批手续，因此居（村）民只能违法建房。这个问题普遍存在于三亚两区六镇范围内，但真正属于违法建筑的占比不大，估计只有700栋，面积35万平方米，数量占比一成，面积占比不到一成。 　　三亚现行宅基地政策是一户不超过175平方米，但一个家庭子女长大成家需另外兴建住房，导致出现在宅基地外建房的行为。由此产生真建和假建两种类型。假建者将地非法转卖给外地人建房，占八成之多，估算此类违建达400栋，面积20万平方米。 　　主城区私人住宅楼为扩大居住面积，不按照规划审批进行加层建设或扩大单层建筑面积。此类违法建筑600栋，面积30万平方米。 　　征地后未安置或没有正确引导和监管，导致报建无门、建房无序，有80栋，面积5万平米。 　　房地产公司违法加建或扩建的超容积率现象，从2008年1月1日《中华人民共和国城乡规划法》颁布后，由于加大了处罚力度，还需承担被没收的风险，此类型违建已经非常少。 　　单位假借联营名义交不法投资商违法建房，约80栋，面积16万平方米。 　　但是，重点项目用地范围内抢建，非法占地、非法买卖土地后独自建房，违法租赁、非法买卖土地后兴建小产权房最为严重，此3类的数量占鹿城全部违建的7成以上。 　　违建业主勿存侥幸心理 　　面对如此巨大的违建群体，三亚市委、市政府态度非常强硬，措施十分果断，执法部门开始频繁出招。 　　7月27日，在打击凤凰镇水蛟村委会白鸡组的小产权房时，两栋装修完好、建筑面积近8000平方米的6层楼房被列入了拆除范围。而记者还在拆迁现场见到硕大的实心铁锤，被吊车将其远距离抛打到8层高的楼柱上，违建楼房很快轰然倒塌。“要让他们明白，不只是在建违法项目可以拆除，已经完工甚至装修入住的违法建筑也休想存在侥幸心理。”有关执法负责人说。 　　随着“铁锤行动”的推进，一些违法建设的小高层、高层建筑也浮出水面。对这些建筑，有关部门表示，在超长臂高楼拆除机等设备到位后，他们也将依法进行拆除，拖倒违建。 　　据了解，一些小高层且坚固的小产权房，拆除现场耗时较长，有经验的执法人员会精确地估计楼房倒塌的时间和角度。因为，拆楼毕竟是一项费力且危险的工作，技术上必须过关。技术人员说，“框架结构打梁柱，采用‘掏心’术。混合结构则多采取破碎法，由外及内。” 　　拆除现场最大的担忧在于人身安全。拆前断水断电、清场工作要做细；拆中防止被拆迁户的阻挠，情绪激动导致的极端行为。“有效劝阻，而不能故意激化矛盾。”一名拆违负责人告诉记者。 　　为了完全杜绝边拆边建的现象，三亚已向供水、供电、供气，以及混凝土、沙、砖等材料供应单位发出禁令，不得向违法建筑提供所需，否则追究相关人责任。 　　拆除违建赢得广泛支持 　　“铁锤行动”不仅仅体现在“拆”上。此前，三亚出台了《违法建设长效管理机制暨责任追究制度》、《关于坚决打击违法建设行为的决定》、《查处和打击违法建设和工作方案》等相关规定。今年7月19日，由三亚市纪委、三亚市中级人民法院、三亚市人民检察院、三亚市监察局、三亚市公安局五部门联合发出《打击违章建筑的通告》，再造拆违声势。 　　去年8月至12月，三亚成立打击鹿回头违法建筑试点工作队进村驻点开展工作，分四个阶段拆除了违法建筑151栋，面积80340平方米，且成功实现了“拆后零上访”。鹿回头的拆违给此后的工作积累了经验与作法，但更多外来买地或联建者隐匿在当地居民身后，冒险继续违建。 　　记者在向市民的咨询调查中发现，只要不是直接参与违建的市民，均对重点项目抢建，外来人抢盖小产权两大类型持反感态度。市民林筱玮认为，没有规划的抢建让城市满目疮痍，是城市的退步而不是进步。市民朱健勇认为，村民卖地无异断送了子孙后代的生活来源，绝不可取，且买卖行为不受法律保护将产生社会矛盾。 　　一位在政府部门工作的陈先生说：“从法律的角度，对违法建筑可以强行拆除甚至罚没卖地卖房款，追究违建者的法律责任。”陈先生希望本地居民不要只顾自己眼前的利益，而置国家利益、集体利益于不顾，“我们如果不顾城市利益，最终损害的会是你个人的利益。”  （本报三亚7月29日电）