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今年4月26日，省政府分别出台了《海南省知识产权战略纲要》（2010—2020）（简称《纲要》）和《海南省促进知识产权发展的若干规定》（简称《规定》），标志着历时两年的我省知识产权战略制定工作结束，实施工作全面展开。这是在建设海南国际旅游岛背景下，省政府提出的发展战略之一，是发展我省知识产权事业的一个里程碑。
那么，如何正确理解《纲要》和《规定》呢？记者近日采访了省知识产权局有关负责人，请他从《纲要》和《规定》制定的背景、主要内容等方面做了解读。
《纲要》和《规定》出台的背景
随着知识经济和经济全球化的深入发展，知识产权日益成为重要的战略资源和国际竞争力的核心要素。最重要的是，建设海南国际旅游岛加速了我省知识产权战略制定和实施的进程。今年年初，国务院出台《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，将海南建设成为国际旅游岛正式纳入国家发展战略，这为我省知识产权工作赋予了新内容，也为我省知识产权事业的发展提供了难得的机遇，同时也面临严峻的挑战。
要建设好海南国际旅游岛，必须制定和实施知识产权战略以提升我省核心竞争力。过去20多年里，我省知识产权事业取得了较快发展，但是，全社会知识产权意识仍很薄弱，知识产权申请的数量和质量有待提高，全省企事业单位的创新能力和运用知识产权制度的能力不强，知识产权产业化水平较低，知识产权制度对海南的发展和促进作用尚未得到充分发挥。
总之，制定和实施我省知识产权战略，提高运用知识产权制度的能力和水平有利于促进我省自主创新，调整经济结构和转变发展方式，建设创新型海南；有利于充分发挥海南的区位优势和资源优势，培育和壮大优势产业，提高海南的核心竞争力；有利于规范市场秩序，扩大对外开放，促进海南国际旅游岛建设。
《纲要》主要内容及特点
《纲要》分序言、指导思想、战略目标、战略重点、战略措施五部分。按照“激励创造、有效运用、依法保护、科学管理”方针，结合海南国际旅游岛建设的实际，对《国家知识产权战略纲要》提出的任务和措施进行细化和分解。从总体上可概括为：一个总体目标，四个分目标，六个战略重点，九项战略措施。
我省知识产权发展的战略目标分为总体目标和近5年目标。总体目标是：到2020年，全社会知识产权意识明显提高，法规政策体系更加完善，执法、管理和服务体系进一步健全，企事业单位知识产权创造、运用、保护和管理能力显著增强，知识产权制度对海南国际旅游岛建设的促进作用充分显现。近5年目标是：自主知识产权数量和质量明显提高；知识产权对经济发展的贡献率显著提高；知识产权法制环境进一步优化；知识产权工作体系进一步健全等4方面。
战略重点是以知识产权工作全面服务于海南国际旅游岛建设为中心，从以旅游业为龙头的现代服务业知识产权；高新技术知识产权、热带现代农业知识产权、海洋产业知识产权、文化产业知识产权、生态环保知识产权等6个方面对知识资源的开发利用，自主知识产权的创造、引进具有知识产权的先进技术和设备、打造具有核心竞争力的知识产权优势企业等方面进行谋划。
基于以上战略目标和重点，《纲要》提出了九大战略措施以保证战略目标的实现。一是知识产权法规和政策体系建设；二是知识产权保护和管理体系建设；三是加强自主创新能力建设；四是促进知识产权产业化；五是知识产权公共服务平台建设；六是知识产权人才队伍建设；七是加强知识产权宣传普及；八是搭建知识产权对外合作平台；九是加强领导，切实保障知识产权战略的实施。
《纲要》的主要特点是与《国家知识产权战略纲要》相衔接；与海南国际旅游岛建设紧密结合，突出了知识产权工作为海南国际旅游岛建设服务的功能；加大发展知识产权事业的资金投入，《纲要》中的战略措施第一项就提出了制定发展知识产权奖励和资助政策，设立政府知识产权专项资金的任务。
《规定》主要内容
《规定》是实施《纲要》的配套政策。全文共23条。主要目标是通过相关政策的引导和扶持，充分发挥知识产权制度在海南国际旅游岛建设中的重要作用，全面提升自主创新能力，推动我省经济社会又好又快发展。
值得一提的是，《规定》每个条款的操作性都非常强，而且都有具体的扶持政策，包括资金安排、项目立项、融资政策等。比如，从2010年起，省财政每年安排500万元设立知识产权专项资金，主要用于专利、商标申请费用资助，知识产权质押、担保贷款补贴，培育知识产权优势企业，扶持知识产权服务机构发展等方面。据了解，像《规定》这样如此具体、明确的发展知识产权的综合配套政策，在国内为数不多，它有力地支持了《纲要》的实施，对开创我省知识产权工作的新局面将起到重要的推动作用。
对知识产权相关领域的发展进行扶持。主要是：将优秀专利技术项目的实施优先列入国家各类科技计划、对银行等金融机构为知识产权转化运用提供贷款、担保等服务进行补贴和奖励、建立重大创新项目实施的知识产权论证制度、扶持植物新品种培育、鼓励专利技术转化为各级标准、奖励农副产品地理标志、建立版权激励机制、促进动漫产业发展、培育知识产权优势企业等。
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