“做好村里的事，政府出一半钱。”据说，这是一些村干部在申请时，对村级公益事业建设一事一议财政奖补政策的“口头”概括和解释。这也正体现了开展财政奖补的两个重要原则和出发点：整合资金力量、村民得到实惠。 　　省农村综合改革领导小组办公室有关负责人说，财政资金对“一事一议”的奖补，就是要解决一事一议建设村级公益事业面临的瓶颈问题，发挥财政资金的杠杆作用，为农村公共事业发展搭建一个平台，推动城乡公共服务均等化的进程。 　　如何使用？优先选择4类项目 　　省财政厅有关负责人表示，我省自2005年农村税费改革取消“两税”后就通过一事一议的方式建设村级公益事业，但部分地区存在积极性不高、资金筹集能力差等问题，效果并不是特别好，因此通过财政奖补的方式进一步加以引导和鼓励。 　　“水利建设在农村是最重要的公益事业之一，也是此次奖补的重点。”该负责人说，灌溉区支渠以下的斗渠、毛渠，以及堰塘、机井、小型提灌或排灌站等设施往往需要村级建设，但部分村一事一议筹资筹劳积极性不高，造成大型灌渠等政府大力投入的水利设施无法充分发挥作用，农业基础薄弱，成为一事一议建设村级公益事业面临的突出问题。 　　此次试点中，小型水利建设也因此成为财政奖补和项目优先选择的重点。此外，试点还优先选择4类重点项目：优先选择受益面大、村“两委”得力、村民积极性高的村组，优先选择关系老百姓日常生活的民生工程，优先选择边远山区、少数民族地区等经济欠发达地区，优先选择村民最急需、最利于建设的村级公益事业项目。 　　如何申请？事前预拨、事后结算 　　此次试点要求，村民通过一事一议筹资筹劳开展的村内公益事业建设项目，应在农民筹集、村集体投入、社会捐赠资金到账，并具备开工条件后，村委会才能提出申请，由试点市县或乡镇财政按工程进度拨付资金。 　　根据试点方案，财政奖补资金实行建设和奖补并行，事前预拨、事后结算。上级财政可预拨部分奖补资金，在项目竣工验收合格后办理清算，多退少补。 　　接受财政奖补的项目，综改办、财政、审计、农民负担监督管理等部门还将进行定期和不定期的检查，未完成计划或未达到工程质量要求的，相应减扣财政奖补资金。违反政策和规定安排使用的，依照相关规定予以处罚。 　　如何管理？实施6项配套措施 　　省农村综合改革领导小组办公室有关负责人表示，为确保财政奖补资金发挥效益，农民受益落到实处，对一事一议建设村级公益事业进行财政奖补的同时，实行6项配套措施：市县统筹规划奖补项目，分期分批组织实施；建立健全一事一议筹资筹劳制度；实行奖补项目公示制；建立奖补项目档案管理制度；建立奖补项目督促检查制度；建立村级公益事业设施管理和养护制度。 　　试点方案要求，已建成的一事一议财政奖补项目，村民委员会要将筹资筹劳的数量、项目资金（实物）的安排使用情况进行公示，得到村民的认可。同时，不准超出议事适用范围、违反民主议事程序开展村民筹资筹劳，不准借债建设议事项目，不准向农民下达筹资筹劳指标，不准强迫农民筹资筹劳建设政府“形象工程”。 　　（本报海口11月26日讯）