2011年中央一号文件给海南水利发展带来前所未有的机遇，同样也带来巨大的挑战，但毫无疑问的是，海南将在“十二五”期间进入一个水利建设高潮期，海南水利正在迎来新的春天。 　　为300亿元“蛋糕”搭建平台 　　“缺乏投入是过去水利长期存在的问题，以前一个市县一年就几百万元水利投入，只能撒点‘胡椒面’。”海口市水务局建管处处长陈标告诉记者，近年来各级政府开始重视水利投入，不仅各级政府资金配套比较充分，一些社会投资也开始进来。一号文件的出台无疑将加速这一趋势。 　　中央一号文件提出的水利投入目标是，力争今后10年全社会水利年平均投入比2010年高出一倍。但据有关部门透露，我省“十二五”期间的水利计划投入已经超过了中央一号文件提出的目标。据悉，有关部门初步计划“十二五”水利投入300多亿元，平均每年投入60多亿元，这将是“十一五”期间我省水利投资120亿元的近3倍。 　　这块300亿元的“大蛋糕”中，土地出让收益提取10%大约可保障100多亿元，剩余的200多亿元除了大幅增加公共财政投入，也必须要吸引更多资金。“因此，一号文件提出搭建水利建设投融资平台，明确指出从多方面、多渠道吸引资金参与水利建设，这也是一大亮点。”省水务厅规划计划处处长陈宇清说。 　　目前，省内部分大项目已成功吸引到大型国企的投资。如国电入主大广坝、红岭水利枢纽，华能建设戈枕水利枢纽等，在一定程度上解决了建设大项目需要资金量巨大的问题。 　　同时，我省也在着力打造自己的投融资平台，海南水利电力集团是其中的龙头。目前，污水处理、大型灌区等重大项目建设已主要通过该平台进行投资。“投融资平台可以放大资金的效益。”该集团总经理王尤魁说，通过对水利、水电和水务资源的整合，实现集中投入、集中管理，达到一钱多用的效果。 　　15倍拉动效益催生发展新引擎 　　随着中央一号文件出台，股市上水利股、农业股、水泥股等相关上市公司股票“涨”声一片，表明人们对未来水利市场的看好。 　　“水利基础设施建设对国民经济的拉动作用不可小视。”武汉大学水利水电学院教授洪林说，按1990年代价格计算，每投入1亿元的水利基础设施建设，就能拉动15.02亿元的GDP增长。那么，300亿元水利投资对未来5年海南经济的带动作用同样不可小视，水利、农业、水电、污水处理、供水、水利设计、设备、水泥原材料等多个行业都有望迎来发展良机，甚至有可能成为海南经济发展的又一个有力引擎。 　　省内水利行业也看到了激动人心的前景。王尤魁表示，近年来，海南水电集团规模从2亿元迅速发展到38亿元，下一步要借一号文件的“东风”加大资源整合的力度，将水务、水电等经营性资产做大做强，通过上市、发债等方式直接融资，然后将整合的资金进一步投入海南水利建设。 　　能力建设与前期工作刻不容缓 　　面对300亿元市场“大蛋糕”的诱惑，也有人表示怀疑：海南的水利建设能力是否能最终完成这么大的“蛋糕”。 　　2009年，因施工人员极不专业的野蛮违规施工，造成万宁市一座除险施工中的小型水库溃坝，仍然让人记忆犹新。“十一五”期间的一些水利建设项目中已经暴露出我省水利专业建设人才、能力甚至设备等硬件的缺乏，也影响到了部分项目的建设进程和建设质量。 　　但陈宇清对此并不担心，他认为，行业发展依靠市场就可以解决。近几年，随着我省水利投入增加，已经有相当数量的各类水利企业进入海南，一些重点工程也有不少省外大型水利企业投标。有300亿元投资的推动，海南的水利行业本身也将得到长足的发展，提高行业能力和规模。 　　但他同时提醒，今后5年水利投资巨大，各种水利建设项目繁多，各级政府、特别是市县政府应重视加强项目前期工作。为用好水利投资，各级政府在做好规划、足额配套资金的基础上，也不能忽视应专门安排项目前期资金，从而加快项目进度、确保项目实施。   （本报海口3月1日讯）