（上接A6版）积极开展国际经贸文化合作交流，引进国际知名院校和国际知名医疗机构联合办学办医。充分利用遍及五大洲的友好城市和侨务资源，不断拓展对外国际合作。积极参与长三角、环渤海地区合作，加强琼台农业和海洋经济合作。以洋浦经济开发区为龙头，努力打造面向东南亚的航运枢纽、物流中心和出口加工基地。办好东方八所、儋州白马井边贸城，争取建设国家边境城镇开发开放试验区。实施“东融西联”战略，落实《广东海南战略合作框架协议》和《深化海南广西两省合作会谈纪要》，共同推进加快琼州海峡跨海通道工程、国家重点开发区域北部湾地区等重大项目和重要区域建设，加快完善海口至广州、海口至南宁高速公路以及海口至广州、海口至南宁快速铁路建设；共同建立区域旅游合作机制，建设无障碍旅游合作平台，共同开发“一程多站”旅游线路；加强金融、物流、文化、科技、教育、人才、环境保护和市场建设等多方面合作，把琼粤、琼桂合作打造成我国省际合作的典范。以泛珠区域合作为平台，联合制定南海蓝色经济发展规划、共建海洋科技研发平台、加强海洋环保、海域管理和渔船安全生产等方面的交流合作，联手发展南海蓝色经济区。加强琼港、琼澳合作。利用《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA）深化琼台合作，进一步建设好海峡两岸（海南）农业合作试验区，注重引进免税购物、游艇制造商投资，扩大空中、海运直航。按照市场导向和企业自主决策原则，引导具有条件的企业有序到境外投资合作。 　　（三）进一步深化涉外管理体制改革。积极推动国际旅游岛的一系列开放政策落地。同时进行国际旅游岛进一步开发的政策研究。吸引和举办大型国际体育赛事、联合办学办医院、即开型体育彩票、境外旅客购物离境退税和离岛旅客免税购物等方面，实行更加开放的举措。支持国外有实力的大型旅游企业进入海南，对外商投资旅行社逐步开放经营中国公民出境旅游业务。进一步做好做足航权开放的文章，落实好境外游客来琼的出入境便利政策。继续争取增加入境免签证国家。履行中国5A级旅游景区城市联盟宣言，建立无障碍旅游区。实现涉外经济管理与国际惯例对接，促进贸易和投资便利化。深化口岸管理体制改革，探索海关、检验检疫、边检等口岸查验方式创新，实施单一窗口或“一站式”通关模式，规范口岸物流、客流管理，加大口岸基础设施建设和监管场所规范化建设力度，加快“大通关”进程。整合口岸信息资源，推进“电子口岸”建设。 　　第九章  组织规划实施 　　建立体系，完善机制，分类指导，组织落实，监督检查等，形成“十二五”规划实施的有效机制。 　　（一）完善规划体系。组织编制和实施总体规划、区域规划、专项规划和市县发展规划。省政府组织编制和实施3个区域规划和49个专项规划，编制全省空间布局总体规划。根据本规划，修编各级土地利用和城市总体规划。  　　（二）建立衔接机制。实施下级总体规划在约束性目标、空间功能定位和重大基础设施建设等方面与上级总体规划进行对接；区域规划和专项规划在发展目标、空间布局、重大项目建设等方面与总体规划进行对接；同级总体规划要在空间布局和基础设施建设等方面与周边地区的总体规划进行衔接；同级区域规划和专项规划要在发展目标、空间布局、重大项目建设等方面进行协调。加强发展规划与城市规划和土地利用规划之间的衔接配合。 　　（三）坚持分类实施。实现规划确定的目标和任务，主要依靠发挥市场配置资源的基础性作用。同时，政府要正确履行职责，加强和改善宏观调控，有效引导社会资源，合理配置公共资源，保障规划有效实施。规划提出的产业发展任务，主要依靠市场主体的自主行为实现；社会事业发展任务，政府要切实履行职能，运用公共资源努力完成；生态建设环境保护任务，主要通过建立健全法律法规、加大执法力度等法律手段，并辅之以经济手段加以落实；各项改革任务，是政府的重要职责，要放在政府工作的重要位置，确保如期完成。 　　（四）强化组织落实。省各部门将规划纲要确定的相关任务纳入本部门年度计划，明确责任人和进度要求，并及时将进展情况向省政府报告。本规划提出的约束性目标，省政府分解落实到省各有关部门和地区，定期检查，强化落实，重要的预期性目标也同时分解落实。建立重大项目责任制，分解任务，明确责任。按照科学发展观和正确政绩观的要求，进一步改进考核评价机制，着重考核规划纲要中提出的约束性指标，确保约束性指标的落实。  　　（五）健全监督评估机制。通过制定和实施国民经济和社会发展年度计划，每年将规划目标和主要任务的进展情况向省人大报告，并向省政协通报。推进规划实施的信息公开，健全政府与企业、公众的沟通机制，加强社会对规划实施的监督；健全规划实施中期评估制度，2013年对“十二五”规划的实施情况进行中期评估；健全规划调整制度，如遇特殊情况，省政府将适时提出调整方案，提请省人民代表大会常务委员会审议批准。 　　“十二五”规划是全面推进海南国际旅游岛建设发展的第一个五年规划。全省人民在省委、省政府的领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，解放思想，求真务实，艰苦创业，为建成中外游客的度假天堂和海南百姓的幸福家园而努力奋斗。