对于鹿城最近几年的发展变化，市民陈辉有着切身的体会。 　　陈辉是一名下岗工人，长期以来，由于找不到稳定的工作，靠打零工维持生计，日子一直过得紧巴巴的。2008年，他参加了政府举办的免费就业培训，找到一份在高星级酒店当电工的工作，但住房还是大难题，每个月都要拿出一笔对他来说不算少的钱租房住。去年7月，陈辉申请到一套廉租房，搬到迎宾路的“同心家园”。几个月后，在当地居委会的帮助下，他的爱人也找到了一份保洁员的工作。陈辉说，现在的日子过得一天比一天好，逢节假日，他也会带着家人去爬山、到海边游泳，享受生活了。 　　陈辉感慨道，家庭生活的变化得益于三亚近些年社会经济的发展，得益于政府大力实施的各项民生工程。 　　三亚人腰包一年比一年鼓 　　像陈辉一样，鹿城很多市民都感觉了三亚的发展变化，城市面积增大、道路增多、街道加宽、街景整洁；崖城镇赤草村的村民们也觉得村里修了水泥路后，变得更干净靓丽了，更重要的是，由于种植瓜菜，腰包一年比一年鼓。 　　“这些变化得益于‘十一五’期间三亚经济社会全面发展。”三亚市有关负责人说。 　　从2006年至2010年的五年，三亚市生产总值连续跨越“100亿”和“200亿”两个台阶，去年达到了230多亿元；地方财政一般预算收入也从2006年的不足10亿元，增长到去年的42亿元。 　　随着财力的增长，三亚市在这5年里加大了对城市的建设和对民生的投入，使市区面积从2005年的25平方公里扩大到去年的45平方公里；对重点民生项目的投入，投资资金累计超过76亿元。 　　三亚市对民生的大投入也有力地促进了城乡居民收入和生活水平的提高。去年，三亚市城镇居民可支配收入、农民人均纯收入达到1.7758万元和6502元。 　　“这些也许只是普通市民最直观的感觉。”三亚市财政局有关负责人说，“十一五”期间是该市综合实力大幅增强、知名度和美誉度空前提升，城市影响力日益彰显的五年。 　　历史的车轮进入了新的时期，三亚市今年开始实施“十二五”规划。 　　3月2日，三亚市五届人大六次会议公布了《三亚市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》(下称《纲要》)。根据《纲要》，“十二五”期间，三亚市地区生产总值年均要增长14%以上，到2015年全市生产总值达到445亿元，人均地区生产总值达到8万元；地方财政一般预算收入则要达到105亿元。相应地，到2015年，三亚市城镇居民人均可支配收入和农村人均纯收入也将提升到一个新的高度，目标分别是3.42万元和1.25万元。 　　吉阳镇博后村村民杨凯泉说：“那时不是每个人都是万元户了吗？”逗起周围村民一阵笑声。 　　243个重点项目夯实基础 　　蓝图绘就，怎样谋划？ 　　副省长、三亚市委书记姜斯宪说，要用更加高远的眼光谋划未来，要建设一个更加卓越、更加和谐的三亚。更加卓越，就是要把三亚建成国际知名度和美誉度较高的热带滨海度假旅游城市，实现城市现代功能的逐步升级，不断提高全市人民的幸福指数，把三亚打造成为市民和游客的四季乐园。 　　三亚市发改委有关负责人说，发展离不开大项目带动。在“十二五”期间，三亚市规划了243个重点建设项目。 　　三亚市五届人大六次会议同时公布了《三亚市“十二五”规划重大建设项目》的相关文件。记者发现，这些项目涉及到基础设施建设、旅游业、商贸业、现代农业及海洋渔业、房地产业等。其中，提升旅游产品品质，加快旅游要素国际化改造，完善旅游业发展布局被提升到了重要位置。 　　重庆来的游客张静也觉得三亚的旅游业需要转型升级，要坚持精品发展、高端发展和可持续发展的道路。她说，现在来三亚旅游，除了逛逛南山、天涯海角等几个景区景点外，就很难再找出其他项目了。 　　三亚市有关部门公布的一项数据佐证了此观点，据统计，现在来三亚旅游的游客，平均逗留时间仅为2.7天。省旅游发展研究会研究员李青说，三亚是到了提升旅游产品品质的时候了。 　　因此，《纲要》提出，“十二五”期间，三亚要打造旅游产品的独特性和提升核心竞争力。要开发滨海和海上高端旅游产品，挖掘滨海休闲运动项目发展潜力，开展沙滩雕塑、沙滩排球、赛车、海上运动等国际赛事项目；推动海上休闲观光旅游，深度开发海底观光、帆船、潜水和冲浪等海上娱乐项目，开辟“福如东海，寿比南山”海上旅游客运航线；积极参与东南亚邮轮航线建设，开发“一程多站”式旅游产品，开展国际邮轮服务业；加快建设游艇码头，培育游艇租赁市场，引进各类豪华游艇，打造我国一流的“游艇度假基地”。 　　同时，在“十二五”期间，三亚市还将发展生态旅游，开发高端医疗康复保健养生旅游以及各种特色旅游等。 　　5年建近3万套保障房 　　在《纲要》中，民生建设是重要的一项内容。《纲要》提出，“十二五”时期，要把改善民生作为经济建设的出发点，建立适应三亚发展水平、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，着力建设劳有所得、学有所教、病有所医、老有所养、住有所居等重大民生问题，建设人民安居乐业的幸福家园。 　　在过去的五年，三亚实施各类重点民生工程累计完成投资超过76亿元。在对民生投入方面，“十二五”时期比“十一五”力度更大，效果也将更好。 　　在《纲要》中，促进就业方面，被分为农村富余劳动力转移培训、创业型城市建设、职业技能培训补贴、就业困难人员社会保险补贴、高校毕业生就业见习、公共就业信息网络工程等6大工程进行实施。 　　在教育发展方面，分为学前教育强化工程、基础教育提质工程、职业教育创优工程、高等教育创牌工程进行实施。三亚市教育局有关负责人说，政府期望通过抓教育，进一步提高人力资源素质，参与建设新三亚。 　　在社会保障方面，三亚市将进一步提高城乡养老保险覆盖水平、完善城乡居民基本医疗保险制度、提升社保公共服务能力、加强城乡社会救助体系建设等方面下大力气。 　　家住下洋田的吴声望更关注住房保障问题，在去年申请保障房中，他落选了。吴声望说，希望在下一批的分房名单中，有他的名字出现。 　　《纲要》提出，在未来五年中，三亚市将一般预算新增财力和土地出让金10%部分向保障性住房建设项目倾斜，从土地供应、规划和政策扶持方面予以保障性住房建设支持，加大廉租房、公租房、经济适用房、限价商品房供应和棚户区改造。建立健全住房公积金制度，解决城镇低收入家庭、农垦职工的住房困难问题，大力解决农村教师住房问题。五年完成各类保障性住房建设202.3万平方米，29630套。 　　（本报三亚3月3日电）