本报北京3月7日电 （特派记者魏如松）面对新形势，社会管理面临诸多新挑战，如何“加强和创新社会管理”？出席两会的委员结合自身经历，对此建言献策。 　　“‘十二五’规划纲要（草案）的一个特色，就是把社会管理专设一篇，从创新管理体制、强化自治和服务功能、加强组织建设、健全维护群众权益机制、加强公共安全体系建设等5个方面对创新社会管理体制，加强社会管理能力，提高社会管理水平进行了全面的规划和部署。”康耀红委员认为，规划纲要（草案）对社会管理的论述更加系统和丰满，独立成篇的地位，显示出“社会管理”成为当前执政者心目中事关国家发展的重大问题之一。 　　据了解，“十二五”规划纲要（草案）比5年前的“十一五”规划纲要多了两篇，第八篇“改善民生建立健全基本公共服务体系”和第九篇“标本兼治加强和创新社会管理”。 　　在认真审读规划纲要（草案）后，林方略委员认为，“规划纲要（草案）增加新的篇目，是一些社会问题出现之后的需要。近年来，我国在经济建设方面保持高速增长，整个社会发展的目标和要求上了一个新的台阶，老百姓对党和政府管理社会的要求也有所提高。一些地区，在保持经济快速增长的同时，对社会矛盾解决不够，分配不公平、发展不平衡、结构性失衡等各种社会矛盾日益突出，对社会和谐稳定构成威胁。规划纲要（草案）提出‘加强和创新社会管理’，是一项新的课题，创新管理模式，也是社会发展的客观规律。” 　　所谓创新，就是社会管理要与时俱进，史贻云委员认为，“社会管理和社会形态是相关联的，在社会主义市场经济条件下，如何进行有效的社会管理，确实是一个新命题。如果我们还是采用计划经济下的传统管理手段和模式，管理的效能就达不到最大化。社会管理还和国民素质相关联，国民素质提高到一定的水平，社会管理的效能相应也会提高。” 　　对如何实现社会管理与经济增长协调，康耀红指出，“针对我国当前普遍、客观存在的一些社会矛盾和问题，要深入思考和研究社会管理问题，对社会管理的体制和机制进行精心设计，推动形成社会自我组织、自我管理、自我调节的机制，形成保持社会安定有序和充满活力的长效机制。规划纲要（草案）提出，加强和创新社会管理体制机制是保障和改善民生的重要举措，是构建和谐社会、实现全面小康社会的根本保证。海南要发挥经济特区在体制机制创新方面的独特优势，积极在创新社会管理体制机制方面先行先试，努力提高海南社会管理的科学化水平，扎实推进国际旅游岛建设。”